多位委员建议减税让老百姓共享红利

　薛惟中 程志云

　　3月4日，人民大会堂东门外广场。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好被记者包围了。面对密集的话筒，他忙着表达自己的意见：“希望在农产品加工环节多减一些税、费。”

　　刘永好一度被称为 “内地首富”。不过现在他说压力很大。“人家以为去年猪肉价格上涨我们已经赚了不少钱，实际上不是这样”。

　　在今年的两会上，刘永好不是惟一提出减税的代表、委员。全国政协委员、娃哈哈集团董事长宗庆后主张将个税起征点提高到5000元，全国政协委员、西南大学教授夏庆友建议给地方师范生免费，而全国政协一号提案也直指资本市场的税收政策。

　　几乎来自中国社会的各阶层都提出了他们分享经济增长，共享红利的主张。

　　一天后，十一届全国人大一次会议开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中宣布，去年全国财政收入达5.1万亿元。中国GDP排名已位居全球第四。

　　分享红利

　　新希望集团是中国最大的饲料企业，现在正在打造250万头猪的产业链。刘永好希望在农产品加工环节再多减一些，因为这对整个大农业有好处。“有些人简单地认为给农产品加工企业减了增值税，让企业得到很大好处，其实不是这样的。”

　　去年5月，民建中央开始了一次长达半年多的调研，调研成果《完善我国多层次资本市场税收政策》最终成为今年全国政协一号提案。提案提出了包括单边征收印花税等一系列资本市场税收制度的建议。

　　全国政协委员、民建中央调研部副部长蔡玲说，证券交易环节当中的税负究竟是重还是不重需要根据中国的国情来考虑，如果希望提高大家参与的积极性，可以适当地降低税负。

　　全国人大代表任正隆建议进一步降低个人所得税税率。他认为个税税率偏高给工薪阶层造成一定的心理压力，还导致了合理避税、少上税甚至偷税漏税。

　　为什么他们都主张减税？

　　根据政府工作报告，2007年，中国财政比年度预算超收7239亿元，当年增幅达到惊人的 31%。而在政府巨额财政收支数字之下，同期全国城镇居民人均可支配收入实际增长12.2%，农村居民实际增长9.5%，大大低于财政收入增长幅度。

　　国家统计局最近完成的一项课题也承认，如果把国家、企业、居民个人所得放在收入分配的大背景下考察，可以看到国家、企业所得增幅仍明显快于个人所得增幅。

　　这还没有包括预算外收入。著名学者周天勇估算，2007年中国全部财政收入实际高达9万亿元，占整个国民生产总值的36%。

　　2007年，中国财政收入占GDP比重达到20.68%左右。国家财富积累如此之快，致使过去几年一直有专家进言，认为居民和企业的税负太重了。

　　“两会”前夕，财政部在其网站发文称，我国财政收入增速一直高于GDP增速，不是国家从制度上加重税负的结果。这已不是财政部第一次对税收增长如此之快作出正式解释。

　　但老百姓的感受好像大不相同。

　　2007年5月30日晚，财政部突然宣布将证券印花税税率从1‰调整为3‰，当年，证券交易印花税完成2005亿元，比上年同期增长1017.4%，是2006年的11倍。要知道，2006年上市公司全年的现金分红才1174亿元，其中，属于流通股股东(按1/3的份额算)的约为360亿元。

　　自房地产调控以来，交易环节的税收一直在提高，即将开征物业税的传闻也一直没有停止过。

　　尽管通货膨胀率已经超过7%，居民存款仍然征收5%的利息税，这也使得负利率的情形更加严重。

　　而在过去两年中，个人所得税起征点提高了两次，不过大部分纳税人的感觉依然是“起征点过低”。

　　或许正因为如此，全国“两会”前，上海市政协委员邢普提议给每位国民发1000元红包，一时引起热议。

　　谁动了我的奶酪

　　有识者认为，税负过重只是民众的心理感觉。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，中国税赋在发展中国家中还是中等偏低的。这几年基本上也没有增加税收，印花税的情况例外，更多的是在减税。如企业所得税合并、农业税的取消、增值税的转型等等。

　　既然没有增税，为什么老百姓还是觉得自己的钱包没怎么鼓？

　　更要紧的是，财政每年增收那么多，这些钱都用在了什么地方？“政府要求我们申报个人所得税，政府是不是也该给我们汇报一下，收上去的钱用在哪里呢？”上海的王强说。

　　根据政府工作报告，过去5年，政府财政总收入17万亿元，用在教育、卫生、社保、就业、文化体育等社会建设和民生方面的开支总数是5.3864万亿元，占财政总收入的31.68%。

　　与此相对应的是，在现行财政框架里面，用于行政开支部分大约占财政收入的17%-20%。全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达说，中国的办公楼是全世界最好的，到外国去看过，人家外国的办公楼比咱们的条件差远了。

　　来源：经济观察报网