宏观调控下一步：防通胀仍是首要任务(2)

　　相关链接　　宏观调控的演变

　　市场机制如今已在资源配置中发挥越来越重要的作用。更加注重运用财政、货币等经济手段调控，更多地发挥市场机制作用，既能有针对性地解决经济发展中存在的突出问题，又能不损伤正常的经济增长，是本轮宏观调控的一个显著特点。

　　1997年亚洲金融危机之后，为应对当时的严峻经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。1998年至2002年，中国面临通缩压力，那时稳健的货币政策取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵也开始发生变化。特别是2007年以来，中国居民消费价格涨幅从3月份的3.3%上扬到10月份的6.5%，通胀压力加大；信贷过快增长、流动性过剩的矛盾突出，因此“防止经济增长由偏快转为过热”被确定为2007年宏观调控的首要任务。当年6月13日召开的国务院常务会议提出，在坚持稳健的前提下，货币政策要“稳中适度从紧”，已释放出了适当控制货币投放的信号。

　　对于2008年宏观调控首要任务，去年底召开的中央经济工作会议确定为“两个防止”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。按照中央经济工作会议部署，货币政策由“稳健”直接改为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在今年的宏观调控中发挥重要作用。

　　在货币政策从“稳健”转向“从紧”的同时，今年财政政策将继续保持稳健。这样，自2005年以来的“双稳健”的财政、货币政策，今年将变成一“稳”一“紧”相搭配。

　　除财政、货币政策联袂出击外，今年的宏观调控手段更加多元化，土地政策、节能减排政策等新元素不断增加，政策组合作用大大提高了调控的有效性。一个有利于促进科学发展的宏观调控体系正在逐步形成和完善。

　　(程瑞华)