从与民让利到与民让权 解放思想上再迈新步伐

　　见习记者 陈震峰

　　今年初，发端于广东的解放思想大讨论陆续得到各地的响应。在刚闭幕的中共十七届二中全会上，再一次提出要“努力在继续解放思想上迈出新步伐”。那么这一步将会如何迈？又将迈向何方？本报记者专访了国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授。

　　竹立家认为，民主是解放思想的重要条件。解放思想最终还是要落脚于制度建设上，任何好的观点和理论，都必须通过制度建设这个实践来得以实现。

　　“政府将在接下来的时间着力于行政管理体制的大范围改革，着力于服务型政府的建设力度，为人民提供完善的公共产品和公共服务。”竹立家教授说。

　　从“与民让利”到“与民让权”

　　《21世纪》：结合党的十七届二中全会公报的内容,你认为公报中指出的“努力在继续解放思想上迈出新步伐”中的“新步伐”指的是什么？

　　竹立家：十六大以来，中国共产党就把民主作为政治体制改革的基本目标。民主最基本的内涵是对公共权力的限制和制约，防止公权私用和权力腐败，防止个人或某一利益集团对公共权力的操纵，以保证社会公共资源或社会价值的公平合理地分配。

　　最关键的是，民主还是社会主义的本质特征。公报中提出的“中国特色社会主义政治发展道路是我国发展社会主义民主政治的正确道路”就说明了这一点。

　　实际上我们国家在十六大之前已经历了两次思想大解放，现在应该是第三次了，我想“新步伐”应该是指国家将在今后的改革发展中进一步扩大社会主义民主建设，建立社会主义政治文明，大胆地迈出政治体制和行政体制改革的步伐，真正实现人民民主权利，维护社会公平和正义，打造社会主义的核心价值。进一步的解放思想，真正实现人民群众参政、议政的积极性和渠道畅通，落实国家宪法赋予人民的权利。

　　《21世纪》：你刚才提到的十六大之前的两次思想大解放都分别指什么?它们都有什么特点或是特征?给我们国家的改革发展带来了什么变化?

　　竹立家：我是按一个大致的时期进行划分的，第一次是1970年代末到小平南巡这个时期，第二次是小平南巡讲话到十六大召开这个时间段，而这一次是从十六大后就开始了。

　　第一次的契机源于1978年12月13日小平同志在中共中央工作会议上所作的题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的报告，大会有212名中共高级干部参会，这次大会确立了解放思想的重要理论。

　　小平同志强调，首先是解放思想，只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题。这一思想则很快在社会实践领域里表现为多个领域的改革尝试，农村是最活跃的。比方当时的农村联产承包责任制、包产到户等都是这一思想的直接产物。实际上这也是解决了公共利益和个人利益对立的问题。

　　第二次则是在1992年初，88岁高龄的邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地，发表了重要谈话。针对多年来在计划与市场问题上的争论，邓小平明确表明了自己的观点。他说，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。