2000元个税起征点的橄榄球模型

　　橄榄球模型

　　2月25日，记者了解到，虽然甘肃省地税局相关部门还没有接到上级的文件通知，但是2000元的新个人所得税起征点已成了不争的事实。

　　新的个人所得税减除费用标准，对单个人的影响不是很大，但是把这些钱加起来，可就是一笔不小的数目了。“我们的基数很大。在个人所得税款的征收中，普通工薪阶层占到了太重的比例。”

　　事实上，这次调整后，留在纳税人口袋中的钱多了300亿元左右。李教授说：“如果把这些钱投入市场流通，也会在一定程度上缓解市场通货膨胀的现状———也就是可以起到一定的扩大国内消费需求的目的。”

　　而早在去年年底，全国人大通过关于个人所得税的调整新规时，国内就有专家分析，此次个税起征点调整和CPI高位运行有直接关系。

　　在去年年底举行的中央经济工作会议上，政府将防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为宏观调控的首要任务。而扩大国内消费需求，改善经济结构则被视为治本之策。

　　而对于像杨勇这样的普通工薪阶层，就象征着一罐奶粉的钱节省下来，进入其他的流通领域。

　　“钱总会通过各种渠道花出去，这是毫无疑问的。”杨勇苦笑着说。不仅要凑钱给母亲看病，而且因为他个人的工作性质，还要和各种客户打交道，每个月总有一笔不小的招待费用需要自己掏钱填补。“有些事情公私难辨！但是花出去的都是有必要的。”

　　起征点

　　财政部部长谢旭人对媒体公开表示，将减除费用标准确定为每月2000元，主要是为了保证居民基本生活不受影响，重点照顾中低收入阶层。

　　“财政体制改革的目标应该是促进政府与社会之间的收入公平分配，可以考虑大幅度提高个人所得税的起征点。”清华大学经济管理学院教授王一江在接受媒体采访时说。

　　此前据《中国青年报》调查显示，认为当前的个税起征点还需要再调高的受访者达97%之多。在具体起征点上，支持5000元的网友最多。“把个税起征点提高到5000元，这样一来，我们手头的闲钱多了，消费能力也就提升了。”杨勇虽然没有在相关新闻下留言，但是他很赞同这个提议。

　　“个人所得税的征收起点，我认为应该高于我们的基本生活成本。就像我们家一样，其实是五口人，按照每月7000元的收入计算，每个人能分配到1400元，而事实上，交过例如房费等大的开支，每个人实际拥有的分配金额可能就很低了。”

　　“如果我们每一个人仅仅拥有几百块钱的收入，那我们还交不交个人所得税？”杨勇认为起征点还可以提高，最好提高到5000元。

　　关于起征点究竟多少算合适，一直是近年来个人所得税中争议最大的一项。

　　对此热议，全国人大财经委副主任委员刘积斌解释说：“需考虑财政承受能力。”

　　“个税有一个专项用途，就是中央将个税增量全部用于中西部转移支付(个税60%上缴中央，40%留给地方财政支出)。如果这个钱少一点，转移支付的量就少一点，减少太多对中西部是不利的。”刘积斌在接受媒体采访时表示，“兼顾上述意见，财经委同意调整到2000元。”

　　不排除个人所得税随着国内居民CPI上涨继续上调的可能。“两年之后再做调整。”刘积斌说，财经委进行了测算，平均每一个城镇居民家庭就业人员要负担1.93个人的生活费用(包括赡养老人和抚养小孩)，城镇居民人均负担费用支出2008年是1745元，2009年大概是1920元。在2009年之后，起征点可能再次调整。

　　刘积斌说，“2000元”考虑了两年的前瞻性，估计到2010年初又要调整。

　　不透明

　　“我之前工作的一家单位，其实没有交纳过一分钱的税。”张冰曾在某招标公司工作，他们发放工资的标准都是低于个人所得税的标准的。“其他的钱走其他的途径，分批发放。”

　　“实在是很难将收入完全透明。”

　　目前我国实行的分类个人所得税制，对透明、不易偷漏的工资薪金收入有效，但是不易监控各类灰色收入。相关专家将这个问题当作个人所得税中的第二大热议议题。

　　根据相关单位的测算，我国个人所得税大概流失了50%以上，尤其是高收入者偷税漏税比较严重。

　　有全国人大代表建议，精确计算对20%高收入者的起征点并“合理确定税率”。

　　“我的收入，呵呵，怎么精确？”兰州一大型娱乐场所的老板听到记者的提问后笑着说。据他介绍，他个人经营好几种产业，而报给税务部门的仅有娱乐场所这么一项。“娱乐业的收入并不是我的主要收入，但是见光的就这么一项———实际征收个人所得税的也限于此。”

　　这位老板认为，根据他的了解，他们这个层次的人，逃避个人所得税有各种手段。

　　“出纳、会计都是为我服务的。怎么会公开一个月的收入呢？”另外一家私营公司的老板称，“对一些公司来说，不会做假账的财会是会被解雇的。”

　　而另外一家较小的公司的王老板则称：“我们公司每个月的报账都是由请来的会计做的，只报亏损，一年中最多两三个月会报盈利，然后象征性地交点款，包括我个人的所得税———也就几百块钱。”王每月付给这位请来的会计300元报酬。“大家都是这样做的！”

　　家庭个税制

　　我国现行的是分类税制，即工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，这样难以把民众每一项支出都分门别类地计算清楚。相关专家指出问题所在。

　　“对费用减除标准做临时的修改固然重要，但进行更深程度个税改革更重要。”有人大代表说。在现行个人所得税体系不是很完善的情况下，相关专家提议可以借鉴国外成熟经验，如实行以家庭为单位的个税征收办法。

　　政府相关部门负责人对此进行了积极回应。

　　“目前中国对某一个人的收入状况尚且不能做到完全透明，要对夫妻俩的收入有一个总体把握，就更困难了。”国家税务总局官员表示，以家庭为单位综合征收个税虽然是税改的发展目标，但因为它的前提是财产申报的透明度，所以目前还不现实。

　　“实行以家庭为单位的个人所得税征收制度，目前看难度之大难以想象！”省地税局有关部门的负责人称。