灾后恢复将是一个缓慢而又艰难的过程

　　杨兴云

　　今年刚好50岁的戴道晋，于2004年3月25日当选为郴州市市长。

　　郴州发生冰雪灾害之时，戴道晋正在长沙出席湖南省的 “两会”，得知消息后，从省会长沙绕行12小时、避开冰封严重的道路回到郴州，赶往一线指挥抗击冰雪灾害。

　　日前，戴道晋接受了本报记者的专访。

　　经济观察报：这次冰雪灾害，湖南是重灾区，而郴州则是重中之重，在您看来，这次冰雪灾害的特点及其原因是什么？

　　戴道晋：1月13日以来，受强冷空气影响，郴州大部分地区出现入冬以来最大幅度的降温过程，连续一个月出现雨雪、冰冻天气，为郴州市有气象记录以来之最。

　　这次灾害有五个方面的特点。

　　一是降雨雪量大。截至2月12日8时，郴州全市累计平均降雨雪量达到142.3毫米，比历史上平均降雨雪量最多的1954年多129.7毫米，且冰冻情况特别严重。其中郴州市中心城区累计降雨雪量126.1毫米，降雨雪量最大的汝城县则更高达179.3毫米。

　　二是持续时间长。从元月13日开始，郴州已连续一个月维持雨雪冰冻天气，郴州有文字记载的雨雪冰冻天气持续时间最长的1954年，只有10天。

　　三是受灾范围广。全市11个县(市、区)、各行各业均遭受了1954年以来最为严重的冰雪灾害。

　　四是灾害损失重。全市直接经济损失150亿元。

　　五是救灾难度大。冰雪灾害形成之后，京广铁路中断、京珠高速阻滞、107国道告急、县乡公路停运，大量车辆和司乘人员滞留郴州境内，郴州在自身遭受严重冰雪灾害的情况下，还要承担数万名滞留司乘人员的救援保障任务。

　　灾害形成的原因，从大环境来看，是 “拉尼娜”现象背景下的大气环流所致；从小环境来看，是由于郴州地处南岭山脉北麓，地形为南高北低，三面环山，北部开口，形成U字状地形，山系中峰高依次为海拔2046米、1914米、1902米、1625米，南下冷空气在此长时间滞留。同时，郴州又是我国南北冰雪气候分界线，长江水系和珠江水系分水岭，多种因素共同作用，造成了这次严重的冰雪灾害。

　　对于这次冰雪灾害，前来郴州检查指导抗冰救灾工作的国家减灾委办公室主任、民政部救灾司司长王振耀，北京师范大学副校长、国家减灾委专家委员会副主任史培军教授，曾经在不同场合反复强调，郴州发生的冰雪灾害是 “世界上一次大面积极端性气候事件，是江南地区持续降雨雪时间最长的一次雨雪冰冻过程，影响地区的人口之多是世界罕见的”。

　　经济观察报：这次冰雪灾害给郴州带来怎样的危害和影响？

　　戴道晋：这次冰灾给郴州带来了严重损失。截至2月5日16时，郴州市受灾人口451.4万人，因灾饮水困难人口184.67万人，被困人口33.51万人，紧急转移安置人口45.98万人，因灾死亡8人。全市95%的工业企业停产，90%的矿井被淹；农作物受灾面积15.2万公顷，其中绝收面积8.41万公顷；死亡大牲畜16.49万头；倒塌房屋11923间，其中倒塌居民住房7216间。有关数据还在进一步核实中。

　　来源：经济观察报网