广州今年GDP增长目标12%(2)

　　-关键词解

　　读今年CPI控制在4%以内

　　广州市政府工作报告为我们描绘了广州未来发展的蓝图：今年GDP要增长12%，CPI控制在4%以内，财政超收的80%以上用于发展社会事业和改善民生，加快推动东部、南部和北部三条产业带发展……在这里，本报以十个关键词和专家点评解读的形式，为读者介绍报告的主要内容。

　　关键词

　　◎区域协调

　　城市居民人均可支配收入增长10%

　　今年广州GDP要增长12%，万元GDP能耗下降4.35%，城市居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内；加快推动东部、南部和北部三条产业带发展，加大对从化发展的扶持力度，推动增城加快发展，开辟广州新的重要发展区域，逐步形成功能定位清晰、区域良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

　　报告解读：

　　张广宁(广州市市长)：今年首次提出从城市发展战略的高度推动区域发展，就是要平衡城市人口的分布，让城市人口不要总是聚集在老城区，导致教育、公共设施也相对集中。

　　关键词

　　◎创新驱动

　　着力发展新材料、环保新能源、软件和创意产业

　　重点发展电子产品制造业、生物产业、信息服务业和数控装备制造业，着力发展新材料、环保新能源、软件和创意产业，大力推进数字家庭建设。加快推进国家级电子信息、软件、网游动漫及生物四大产业基地建设。鼓励企业建立工程研发中心和技术中心，加大研发和技改投入，加强创新人才的培养和引进。

　　报告解读：

　　彭澎(广州市社科院科研处处长)：经济增长方式如何转型广州一直在探索，从“广州创造代替广州制造”到“广州创造提升广州制造”，再到今年政府工作报告提出的“向创新驱动转型”，可以看出，广州把创新当作基层性要素来考虑，自主创新的地位更高、更重要。

　　广州如何创新？用新的思维发展原有的产业也是一种创新。广州三大支柱产业中，汽车产业下一步应该有自主的名牌出来；电子产品制造业则遇到了大难题，如何将创新力量发挥出来，下一步如何突破是关键；石化产业则重在引进吸收，进一步扩大开放和对外合作。

　　关键词

　　◎城市布局

　　突出抓好中心城区四重点区域的规划建设

　　在继续抓好广州铁路新客站、萝岗新城、南沙、空港新区、从化新温泉等区域规划建设的同时，突出抓好中心城区四个重点区域的规划建设：一是完善以会展经济为核心的琶洲地区及作为珠江新城延伸区的员村地区的规划和建设；二是加快城市新中轴线区域和珠江新城的建设，同时做好电视塔以南新中轴线地区的规划工作；三是研究完善白鹅潭经济圈和芳村大道等地区的规划功能和布局，逐步搬迁工业企业，大力发展第三产业；四是加快完善白云新城及周边地区的详细规划，打造新的商贸文化居住区。

　　报告解读：

　　王东(广州市规划局局长)：发展市中心4大区域是基于中心城市要提供带动力、发展现代服务业而制定的。需要指出的是，发展4大区域的同时，北优、南扩、西联、东进的方针是不变的。只搞中心，不搞外围也是不行的。

　　关键词

　　◎生态文明

　　力争到2010年把八区的河涌整治好

　　加大节能减排力度，建立和完善节能减排统计体系、监测体系和考核体系，抓好全国首次污染源普查工作，突出抓好重点项目、重点工程、重点工业企业节能和减排达标监管工作。逐步关闭常规小火电发电机组，大力发展和鼓励使用太阳能等可再生新能源及替代能源。

　　继续推进青山绿地、蓝天碧水二期工程，实施森林围城计划，加强矿山地质生态环境恢复和城区绿化、林区林带建设。在保护好万亩果林的基础上，将之改造、建设成为果树生态公园，同时严控工业废气和饮食服务业油烟污染，积极开展防治灰霾天气研究，全面展开河涌综合整治，力争到2010年把市八区的河涌整治好。

　　报告解读：

　　郭清和(广州市林业局局长)：广州森林围城的目标，就是要让广州在青山绿地、蓝天碧水一期的基础上，特别是亚运之前，有一个较大改观。青山绿地二期工程将主要围绕三类重点地段、建设七大重点工程。

　　关键词

　　◎住房保障

　　不断扩大住房保障覆盖面

　　今年将“进一步完善住房保障体系”作为着力改善民生的一个重要方面，提出要建立健全保障型住房财政投入政策和优先供地机制，不断扩大住房保障覆盖面。商品住房方面，要重点保障中低价位、中小套型普通商品住房用地供应，进一步改善住房供求关系和结构，抑制房价过快增长。

　　报告解读：

　　谢晓丹(广州市国土房管局局长)：2008年土地供应将按照住房需求来确定。按照日前公布的广州市住房建设计划，今年广州全市十区计划供应政府保障型住房用地0.5-0.9平方公里，规划建筑面积100万-180万平方米，商品住房用地供应2.5-4平方公里，规划建筑面积750万-1000万平方米。

　　关键词

　　◎义务教育

　　全面实施城区免费义务教育

　　加快义务教育规范化学校建设，促进教育均衡发展，逐步缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距。更加注重教育的普惠性，促进教育公平，全面实施城区免费义务教育，逐步解决进城务工农民子女接受义务教育问题。

　　报告解读：

　　华同旭(广州市教育局局长)：城区免费义务教育将在今年春季开学实施。在教育均衡方面，广州市通过建设规范化学校来保证办学硬件水平大体相当，并且利用信息化工程，实现优质教育资源共享，山区教师可以通过网络分享到城区教师的优秀课件，互相交流。至于解决进城务工农民子女接受义务教育问题方面，广州市教育局已把相关方案提交到市政府，市政府应该很快批下来。

　　关键词

　　◎严控物价

　　严格查处串通涨价、囤积居奇、哄抬物价行为

　　今年居民消费价格涨幅计划控制在4%以内。加强“菜篮子”工程基地规划建设，扶持生猪等“菜篮子”产品生产，并加强采购，切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档。建立和完善重要商品物资储备制度。加强市场监管，及时发布信息，确保“菜篮子”产品价格稳定。严格查处串通涨价、囤积居奇、哄抬物价行为。

　　报告解读：

　　罗家祥(广州市物价局局长)：今年广州物价将会高位运行、相对稳定，不会大起大落。但目前正在16家企业施行的价格干预只是针对一段时期内的部分商品，不是走回头路，政府不会像计划经济时期那样干预价格。

　　关键词

　　◎改善民生

　　八成以上财政超收用于社会事业和改善民生

　　今年重点抓好火车东站、天河体育中心和琶洲会展中心等地下停车场建设，力争今年新增5万个停车位，缓解停车难问题。确保当年财政超收的80%以上用于发展社会事业和改善民生。提高企业职工最低工资标准。努力实现全市城镇净增就业人数20万人的目标。城市登记失业率控制在3.5%以内。调整提高企业退休人员基本养老金。

　　报告解读：

　　崔仁泉(广州市劳动和保障局局长)：今年将基本实现制度上的全覆盖，把所有应该纳入社会保障体系的人群全部纳入，并针对不同人群的情况，分别制定相应的政策。

　　关键词

　　◎亚运行动

　　带动亚运城和运动场馆周边地区改善

　　坚持政府主导与市场运作相结合、办会与后续利用相结合，积极推进亚运城和运动场馆及配套设施建设，带动周边地区改善环境，促进发展。组织实施亚运城市行动计划，动员、整合全市资源，全面提升各项工作水平，确保亚运会办出“中国特色、广东风格、广州风采”。

　　报告解读：

　　彭澎(广州市社科院科研处处长)：今年奥运会结束后，将会紧锣密鼓地提上日程，借亚运品牌发展经济，提升广州国际知名度，这是广州的绝好契机。

　　香港委员赖均良：广州的体育产业做得非常好，这次可以借亚运的契机大力发展体育产业。

　　关键词

　　◎突发应急

　　大力推进“平安广州”建设

　　大力推进“平安广州”建设，把增强人民群众的安全感摆在突出位置，积极创建“六好”平安和谐社区。完善城市突发事件应急管理体制机制，提高政府保障公共设施和处置突发事件的能力。

　　报告解读：

　　彭澎(广州市社科院科研处处长)：从“治安”上升到“平安”，是更高层次的转变，“平安”有着更广泛的含义，突发事件、灾害处置、收入差距的调节等都涵盖在内。

　　统筹：严艳

　　采写：本报记者 游星宇 严艳 周炯 彭美 王卫国 梁艳燕 田霜月 杨晓红 郭楚淳 通讯员 穗仁宣 穗协宣 周方 鞠杨