创新型国家需要健全的区域创新体系

　　地位。上海张江模式的文化支撑是一种本地“海派”文化和大量留学归国创业人员的多元国际文化的融合。

　　尽管上述三种区域创新模式发展状况较好，但从总体上看，我国的区域创新体系还很不健全。创新动力机制不完善，企业创新的意愿不强烈；创新人才缺乏，研发能力有限，自主创新能力不强；高技术产业集群“同构”现象严重，特色不显著，竞争力不高；产学研互动和企业间合作欠缺，政府职能和中介服务尚不完善；区域创新文化不活跃，集群根植性较弱，内生型创新动力不足，创新集群活力不够。因此，针对区域创新体系的建设，辜胜阻提出了六条对策：一是推进国家创新体系和区域创新体系的职能分工与互动。国家创新体系重在“前”———前瞻性、基础性研究和共性技术研究；“高”———战略性高技术；“大”———大工程、大项目。区域创新体系重在“实”———考虑本地资源优势和针对发展实际的需求；“用”———强调技术推广和应用；“特”———依托本地资源优势形成少数特色的产业。在国家创新体系和区域创新体系的互动问题上，需要采取“地方为主，国家支持”的模式，充分发挥中央和地方的两个积极性。二是积极探索产学研有效合作的途径，推进合作创新。充分发挥大学的创新功能，强化大学作为创新文化培育的载体作用，通过大学-产业互动，形成良好的区域创新文化氛围。完善创新合作机制，鼓励中小企业与大企业的技术战略联盟，推进开放创新，让不同类型和不同规模的企业在互惠共生的环境中提高创新能力。三是构建为创新服务的金融体系，拓宽创新融资渠道。进一步鼓励风险投资和天使投资事业的发展，发展各类技术产权交易，构建多层次的资本市场，发展为中小企业创新融资服务的中小银行，为区域创新体系提供多方面的金融支持。四是保障激励创新的制度供给，构建合理的报酬体系。企业家在创新活动和非创新活动中的资源配置，将会影响企业创新行为，而两种活动的报酬是影响企业家决策的重要因素。政府需要调整投资报酬机制，通过一系列的财政税收政策，提高创新活动的报酬；同时建立利益补偿机制，提高企业的创新预期收益，完善风险分担机制，加大对自主知识产权的保护与激励，从而使企业愿意创新和敢于创新，以制度创新引导企业创新活动，推进区域创新体系的完善。五是培养创业创新精神，重塑区域经济文化。区域经济文化的核心是创业创新精神，一个地区的创新往往是通过创业来实现的，创业与创新融为一体。构建区域创新体系必须通过重塑区域经济文化，培育创业创新精神。具体要做到：弘扬创业文化，实现从官本位思维向商本位思维转变；弘扬创新文化，实现从

　　墨守成规、小富即安向勇于创新、大富思进转变；弘扬合作文化，实现从利己独赢向合作共赢转变；弘扬信用文化，实现从重即期利益向重长远效应的转变，从守财向守信的转变；弘扬开放文化，倡导开放思维与流动意识，实现从静态封闭向动态开放转变。六是转换政府职能，营造创新发展环境。推动政府职能转变，做到尊重创业者，保护纳税人，重商、安商、亲商，从“全能政府”、“管制政府”向“有限政府”、“服务政府”转变，营造良好的创新发展环境。