国家发改委介绍2007年经济运行情况(4)

　　新京报记者:

　　第一个问题，我想问朱局长，现在煤电供应紧张使各地面临很大的压力，发改委是否会考虑允许地方把过去关闭的一部分小煤电、小火电投入运营，来缓解暂时的压力。现在发改委实行的临时价格干预政策在学界有一些争议，我们想问一下发改委是否会考虑到这种压制企业的价格行为可能会造成企业的供应积极性下降，造成下一步的供应紧张，而引发价格再次报复性上涨？谢谢！

　　朱宏任:

　　我先回答第一个问题。应该说从去年入冬以来，我国局部地区就出现了电力紧张的情况。电力紧张很重要的一个方面是表现在电煤紧张，电煤紧张和电力紧张两个问题是相关联的。造成这个紧张的因素有多种，大的方面来说，应该有四个方面的因素。

　　第一是气候的原因，我想除了刚才讲到的当前的极端恶劣气候影响铁路交通运输之外，还有一个因素是从去年冬天以来，我国南方地区遇到了50年一遇的严重干旱，特别像川渝、湖北、湖南地区，来水比平常要减少60%。大家知道，这些地区都是水电比重比较高的地区，所以这些地方的发电受到了影响。

　　第二是一些地区因为各种原因，包括小煤矿的关停等原因，煤炭供应有不足的问题。

　　第三是有一些运输瓶颈制约方面的原因。

　　第四是煤炭需求持续比较高。我想有的地方在电力比较缺乏的情况下，工业增速还是以很高的速度发展。像我刚才讲到的，高耗能行业的工业发展速度要超过一般工业的增长速度。这样的情况就导致了整个电力的紧缺。而这种紧缺又和电煤紧缺是联系在一起的，因此不可能用小煤电、小火电的增发，通过它们增加发电解决当前的困难。这样从结构上是不可行的，从道理上也是不可能的，因为现在的大电厂、主力电厂还存在严重的缺位问题，所以越是在这样的情况下，越应该重视需求侧管理，特别是把有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。在煤炭紧缺或一些存煤不足的情况下，国家对这些重点骨干电厂也采取了相应的、紧急的保障措施。

　　李朴民:

　　第二个问题我来回答。刚才这位记者问到，关于社会上，特别是理论界对前段时间出台的临时性价格干预措施有不同的看法。对这个问题实际上应该把握三点：

　　第一，这种临时性的价格干预措施是在物价上涨幅度较大的情况下，为了维护群众利益，依照《价格法》采取的临时性、辅助性措施。因为去年物价上涨幅度确实比较大，CPI上涨了4.8%。在这种情况下，《价格法》也规定，可以采取临时性的、辅助性的干预措施。

　　第二，这种临时性的价格干预措施，它没有改变企业自主经营、自主定价的地位，也没有改变我国主要商品和服务价格是由市场形成的格局。改革开放30年来，我国商品服务价格95%以上都是由市场形成的，这种地位没有改变，格局也没有改变。

　　第三，在物价上涨情况得到缓解的情况下，这种临时性的价格干预措施即将取消。物价上涨过快的情况得到缓解以后，这种价格的临时干预措施就可以取消了。

　　应该把握这三点。我希望新闻媒体的记者朋友们对这个问题要用正确的方法进行宣传和解释。谢谢。

　　新华社记者:

　　我想请问朱局长一个问题。现在有些地方电煤紧张，网络上有一种说法，除了您刚才讲的煤、天气的原因以外，网络上还有说法，就是说一些产煤地区积极性不高，还有由于换届的原因，也影响了产煤的积极性，你们对此怎么看？谢谢。

　　朱宏任:

　　谢谢你的提问。关于当前煤炭电力紧缺的情况，我想先做一些背景方面的介绍。

　　关于当前全国煤炭电力供求形势紧张的情况，据电监会介绍，全国现在有17个省出现了拉闸限电的情况，缺电的情况接近了3990万千瓦。这是一个非常高的数字，这个数字直接反映在电厂，拉闸限电的一个重要原因就是煤炭供应紧张，全国电煤库存到1月25日大约是2142万吨，不到正常存煤的一半。

　　在这样的情况下，从电厂来说，正在抓紧时间采取各种措施紧急调煤。应该说，造成煤炭短缺的原因是多方面的。从总体方面来说，去年据煤炭工业协会披露，全国的煤炭产量是25.23亿吨，增长了8%左右，这个在近几年来说速度非常快，量非常大。在这样的情况下，从总量来看，煤炭的量应该是不成问题的。但是由于我国很大，而且受各方面的影响和制约很多，包括前面提到的在一些地方，因为煤矿安全整顿的原因，把一个地区的各种煤矿停下来，有一些是有问题的煤矿，有一些是没有问题的煤矿，把它们都停下来以后，也使得煤炭紧张的情况有所加剧。国家发改委的有关文件和国务院昨天召开的保证煤电油运供应电视电话会议上，国务院领导强调，一定要在确保安全的前提下增加煤炭的供应。

　　中央电视台经济频道记者:

　　07年我们推出了很多控制价格过快增长的措施，是不是意味着08年价格就不涨了？如果涨的话，增幅大概是多少？我们希望在第几季度能够将价格的增长控制住？谢谢。

　　李朴民:

　　本来这个问题可以说在一定程度上超出了今天的新闻发布会的主题范围，但我想对价格问题，特别是当前的价格形势来说，各方面都非常关心。怎么样来看待这个问题？我想要把握一个目标，抓住五项措施。这个目标实际上就是中央经济工作会议提出来的双防的目标：一个是防止经济增长由偏快转为过热，一个是防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，就是要尽可能地使价格回归到合理的水平。

　　五项措施包括：第一，促进生产，保障供给，保证居民的基本必需品、生活必需品不断、不脱销，咱们国家有这个条件。第二，严格控制政府管理的商品服务价格，在近期不涨价。第三，加强市场监管，严格查处乱涨价，也包括捏造价格上涨信息、集体涨价等违反《价格法》的行为。这是根据国务院电视电话会议的有关精神，发改委正在组织相关部门对市场物价进行监督检查，这就是刚才说的加强市场监管的具体措施。第四，要正确引导市场预期。目前生产力水平是有的，国家的物资储备是充足的，市场的物价上涨过快，特别是目前这种情况下上涨是多方面原因引起的，既有国际因素，也有国内部分或者个别商品供求的结构性问题，要引导居民和广大老百姓正确认识当前的价格形势。物资充足，今后的发展前途又好，我们没有理由怀疑物价不可能回归到合理的区间，所以要引导消费者树立正常合理的心理预期。第五，希望在座的各位媒体、各位记者朋友们，在这方面发挥更大的作用。

　　李朴民:

　　所以，今天我就想简单地给各位介绍一下，尤其是第五条，各位记者朋友们在这方面发挥了巨大的作用。为实现中央提出的防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀，在这项工作中发挥更大的作用。谢谢，请大家继续提问。

　　中国煤炭报记者:

　　我想问朱局长一个问题，您刚才提到07年煤炭总量是25.23亿吨。据我了解，煤炭产量已经连续四到五年增长了。但国家现在已经出台了一系列宏观政策，防止经济过热增长。24日国家统计局公布的数据显示后三季度GDP增速是缓慢下降的，您认为2008年是否会成为煤炭产量以及煤炭价格的拐点？2008年煤炭产量是继续增长还是保持现在的状态，还是会下降？如果产生您认为的结果，除了国家宏观调控的效果继续显现这个原因之外，还会有什么原因？谢谢。

　　朱宏任:

　　谢谢你的提问。当然，你提的问题比较多，所以是不是会继续上涨，我想把它梳理一下。我们在预测产量增长或不增长，增长多少的时候，可能不同机构、不同部门有不同的看法，不好用一个平均的说法，或者简单的说法来预测。但是从我国经济保持平稳较快增长的角度来说，煤炭保持着一个适度的增长，应该说是毋庸置疑的。

　　从当前的情况来说，我们在确保煤炭继续较快增长的情况下，主要考虑这样几个方面的问题：

　　第一，煤炭是一种特殊的产品，在煤炭的生产过程中，安全生产是前提，不符合安全生产条件，或者冒着不安全的隐患去生产煤炭，这是不符合我国的大政方针，也是不符合人民需要的，这种煤炭生产是不会鼓励和支持的。在这个方面，国家的方针是坚定不移的。

　　煤炭是国民经济最为重要的一个基础性的原料。我们知道，我国的能源结构中，煤炭占三分之二，即70%左右，在相当长的一段时间里，这种趋势不会改变。因此，保障煤炭的适度增长，不仅是煤炭工业自己的需要，而且也是国民经济适度发展的需要。

　　第三，在煤炭的生产过程中，我们要把更多的力量投放到不断增加煤炭开采的技术含量上，不断提高持续、协调和全面发展的水平。我们知道，在煤炭开采过程中要尽力提高煤炭开采水平，同时还要引进新的技术，支持国有大型煤矿加快发展，减少不安全隐患。另外，在煤炭的生产过程中，也要发展像清洁煤、清洁生产技术，这样都会支持煤炭行业的进一步稳定生产。

　　谢谢。

　　记者:

　　您认为08年的煤炭价格会下降吗？

　　朱宏任:

　　煤炭价格和煤炭产量一样，价格本身是个供需的指标和供需因素，如果价格过快增长，它就可能会抑制这方面的需求。但是如果出现了严重的供大于求的情况，就可能会造成煤炭价格下降，这方面主要由供需面来保证。但是价格上涨太快，正如刚才李主任介绍的情况一样，如果上涨幅度过大、过快，造成整个价格大幅度波动，可能价格部门还要根据有关规定采取相关的措施。

　　中国汽车报记者:

　　我想问三个方面的问题。第一个问题，发改委对2007年汽车行业的运行是如何定性的？第二，主要的问题是哪些？第二个问题，如何认识汽车行业在节能减排方面所面临的形势？可能采取哪些措施解决相关的问题？第三个问题，现在是否有计划进一步提高汽车行业资源的整合力度？是不是有一个明确的思路？谢谢。

　　朱宏任:

　　前面的运行情况我来介绍一下。去年，我国汽车行业继续前几年的平稳较快发展态势，保持了较快增长。从国家统计局规模以上的统计，去年全国汽车产量达到904万辆，增加了22.9%，其中轿车生产495万辆，增加了25%。应该说，去年也是汽车行业运行比较好的一年。它具体表现在一批自主品牌的汽车已经在逐步成长壮大，而且产量较快增加，出口也在较快增长。但是，从总体来看，我们的汽车行业仍然存在着布局比较分散，一些技术水平和国际上先进汽车生产制造企业相比有较大的差距，我们单个汽车厂的规模和他们相比也有一定的差距。

　　2008年应不断提高企业增长质量，加快结构调整的步伐，应该说是一个主要的方面。有的同志讲，2008年我们的汽车产量超过千万量，轿车产量超过500万辆，应该不成问题。但是到现在来看，数量上不是更加突出的问题，更加重要的是要把汽车工业发展的重点集中在提高整个汽车行业质量的提高上。

　　由于时间关系，提问就到这里。我再向大家提供一个新闻信息，30日下午在民族饭店，国家发展改革委和民航总局将举行新闻发布会。这个新闻发布会的主题是介绍首都机场扩建工程的情况。另外，2007年已经过去了，各媒体、各位记者对发展改革委的新闻宣传工作给予了大力支持，在这里我代表国家发改委的新闻宣传部门向大家表示感谢。新春即将到来，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、事业进步、阖家幸福、新春快乐！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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