全球化背景下产业升级路径平添变数(2)

　　经济全球化深化和广东工业升级内在动力呼唤做大做强广东服务业

　　邱俊表示，广东主要打造世界级制造基地、香港主要打造世界级服务业基地的分工是个总体概念，在这个大框架下，广东也应该因应经济全球化浪潮和广东工业产业升级的内在需要，大力发展现代服务业，在服务业的层面与香港形成分工协作的新格局。

　　近些年来，随着以重化工业为主体的新一轮国际产业转移的到来，广东积极承接了这一轮产业转移，并通过补齐煤电油运紧张的短板、以信息化带动工业化等举措，借用香港服务业的优势，加快了适度重型化的发展进程，形成了电子信息、电气机械及器材、发电、化学原料、交通运输设备、石油开采与加工等重工支柱产业。这些行业的崛起，完善了广东的工业布局，出现产业重工化的新趋势。从2000年到2007年，广东轻重工业比例由47.6：52.4转化为39.2：60.8，7年间重工业比重上升了8.4个百分点。

　　工业适度重型化的快速推进，使广东服务业发展相对滞后的矛盾突出起来。邱俊指出，第三产业可细分为四个层次：流通部门(运输、餐饮等)、生产和生活服务部门(金融、房地产等)、提高科学文化和居民素质服务部门(教科文卫体育等)、社会公共需要服务部门(党政机关社会团体等)。在以轻型工业为主体的工业结构中，主要是对第一层次的服务业产生较大的拉动力，因此广东服务业到目前为止仍以第一层次为主体，2007年第一层次增加值占GDP的比重为15.9%，高出第二层次(10.8%)5.1个百分点。香港与广东形成互补的服务业也主要在第一层次，部分在第二层次(金融)。但时至今日，广东工业重型化格局已经形成，要求第二、三层次的服务业提供更强的支撑，这时，广东服务业发展相对滞后的矛盾就日显突出而且，香港在发展工业的历史进程中，缺少重型化这一环，在技术服务等领域并非强项，这就对广东加大自身服务业发展的力度特别是加大二、三、四层次服务业发展的力度提出了急迫的要求。

　　广东服务业发展之道：一手通过加快重工化进程促服务业发展，一手提升服务业发展层次

　　邱俊指出，广东现代服务业能否加速发展，其实关键还是要靠继续调整工业产业结构，完成重工化进程，为第三产业发展积累资本和创造服务领域。

　　他说，过去，广东工业化的技术设备大量依靠引进，陷入引进——老化——再引进——再老化的怪圈，主要问题在于自身装备制造业落后。发展装备制造业，将是工业化进程的攻坚阶段。没有先进的装备制造业，工业就没有滚动发展、率先发展的能力，永远受制于人。2007年，广东装备制造业增加值中，通用设备制造业258.33亿元，专用设备制造业232.63亿元，只占规模以上工业增加值的2.0%和1.8%，发展空间巨大；通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、交通运输设备制造业虽然生产能力较强，但也缺乏核心技术和自主品牌，当前面临改造升级，延长产业链条，攻克核心技术等任务。发展装备制造业，是工业技术升级，产业优化配套的需要，是继续积累资金的需要，是培植技术人才的需要，同时也为第三产业中的生产服务业、技术服务业开辟了服务领域，准备了服务对象，打好了发展现代服务业的基础。

　　而就发展现代服务业本身而言，关键在于提升其发展层次。一是构建泛广东物流业体系，发挥广东商业、外贸的集聚优势。二是主攻生产生活服务业，将第三产业从第一层次为主提升到第二层次为主。近年来，广东房地产业投入大幅增长，金融业日趋活跃，第二层次服务业将与第一层次服务业并驾齐驱，共同拉动第三产业上升。其中，生产技术服务业是第三产业中的“短板”，需要长远谋划，分步实施，在核心技术、关键设备等方面取得突破性进展。三是坚持科教兴粤战略，在广东营造有利于科学研究、技术开发的环境，为第三产业的发展提供技术和人才支撑。

　　要充分认识到经济全球化背景下产业结构调整的复杂性和曲折性

　　邱俊告诉记者，广东第三产业比重的提升与人均GDP的提升不同步，说明在经济全球化大背景下，产业结构调整比我们原来认识到的还要复杂和曲折。我们由此认识到：工业适度重型化，对广东而言还是工业化进程中不可逾越的阶段。完成工业适度重型化之后，以工业为主的第二产业比重才会由升转降，逐步过渡到第三产业为主。总体而言，广东目前从第二产业为主转化为第三产业为主的时机尚不成熟，还需要继续调整，不宜急于求成。建议适时调整广东率先实现现代化目标，并完善有关评价指标。

　　邱俊最后建议，在经济全球化中，既要按比较优势配置国内、国外两种资源，降低成本递增效应，又要逐步改变比较优势格局，最大限度寻求生产要素内源化。一是坚持按比较优势配置资源。利用外资，吸收世界上先进技术，是改革开放以来我国的基本策略，今后仍要继续坚持下去。二是整合比较优势。随着广东经济的发展，生产要素构成和供求关系正在发生变化。资金紧缺状况已大大缓和，城乡居民储蓄存款余额已从1978年的18亿元，跃升到2007年的23013亿元；技术需求从一般加工设备转为核心技术，劳动力供应从无限供应转为结构性紧缺，土地供应日趋吃紧。这些生产要素的变化，要求我们统筹兼顾，整合新的优势资源，寻求更好的经济效益。如在利用外资时，要考虑怎样利用好国内资金，引导居民将积累的财富转向投资创业和消费；引进技术时，要考虑是否符合环保规定，是否核心技术等。三是营造比较优势。当务之急是培训技术型人才，解决劳动力结构性紧缺的矛盾；加快建设泛广东各省市通往港澳的便捷通道，完成铁路、高速公路、沿海沿江港口等改造、扩建和新建项目，营造物流业发展优势。　　

　　专题撰文　本报记者　邓红辉