舆论引导法制教育要加强 非法集资须持续严打

　　记者 李倩

　　杨师傅是退休教师。2006年8月份，他的亲侄女称有一个好的投资项目，就是550元作为一单投入企业，几天后就返利150元，成了700元了，你可以再投，也可以立刻全取出来，自己不到一个月就赚了一万多。杨师傅心动了，拿出5500元“投资”了10单。几天后，明细表上显示，杨师傅的投资果然成了7000元。可是“赚到”的钱随即又被公司里负责办理杨师傅业务的人“投资”了。说到兑现，工作人员劝说：钱都在你账上，这么大一个公司还骗你？要多赚就要多投！

　　以为真赚钱了，而且这么快，女儿准备结婚的钱、还有借来的钱，杨师傅断断续续投进去了46000多元！没想到两个月后，一些“投资者”发现有问题，没有了返还，钱也取不出来，开始报案——

　　“馅饼”成了陷阱

　　杨师傅这事儿，不过是非法集资案件中的一例。记者了解到，2006年，全国公安机关立案侦查的非法集资案件有1999起，涉案总价值296亿元。今年前3个月，仅非法吸收公众存款、集资诈骗两类案件，公安机关就立案342起，涉案总价值59.8亿元，分别较去年同期上升101.2%和482.3%。

　　而最新的统计数据显示，今年上半年公安机关共破获747起非法吸收公众存款和集资诈骗案件，挽回经济损失4.5亿元。

　　日前，国务院法制办负责人指出：非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，表现形式有12种之多，包括：借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；通过认领股份、入股分红进行非法集资；通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；以签订商品经销合同等形式进行非法集资；利用传销或秘密串联的形式非法集资；利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

　　手段更加隐蔽

　　近年来，随着打击力度的增加，非法集资形式也花样翻新，并向多领域和职业化发展。有的打着“支持地方经济发展”、“倡导绿色、健康消费”等旗号，有的引用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念，手段隐蔽，欺骗性很强。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。

　　“在打击下，非法集资犯罪呈现出几种新特征。”警方相关负责人指出：比如，集资诈骗案件的受害人就有了变化，从城市下岗职工、富裕农民向大学生、城市白领、个体老板转化；从早先的注册公司、担任法人代表，发展为打着科研单位的招牌……

　　而非法集资的回报许诺，也不一定表现为货币形式。目前警方查处的非法集资案件中，许诺的回报包括鸡蛋等实物、参加明星歌友会的机会、超值旅游服务等等。

　　另外，少数官员无意间充当了非法集资的“活道具”。一些从事非法集资活动的公司开业时或公司周年纪念时，有的领导到会侃侃而谈。领导干部和这些公司“老板”们的合影挂满了这些公司办公室的墙壁，视察公司的照片占据了公司宣传册最显要的位置。这些巨大的广告效应正是骗子公司梦寐以求的，客观上起到极大的误导作用。

　　渗透证券投资

　　公安部经侦局副局长张涛近日与网友进行在线访谈时说，境外炒作股票、基金的风气逐渐流向境内，目前这方面的问题不少，特别是通过所谓的网站购买基金，还有很多人是在境外租了服务器，搞了一个所谓的“地下基金”，这些都是很危险的，目前没有发现一起是真实的，都是假的，上当受骗的群众也不少。

　　一些非法从事证券业务的人员和机构，通过小广告、信函、网络信息、手机短信、推介会、自行或者雇人游说等方式，散布所销售是即将上市的公司“原始股”或证券投资基金份额，购买后可获得高额回报等谎言，诱骗公众购买。

　　国务院法制办公室负责人称：从公安机关和有关部门已查处的案件看，“金汇基金”、“瑞士共同基金”、“金手指基金”等所谓的“基金”都是以基金的形式进行敛财活动，它们大都无固定场所、地点，主要以网络、电话等媒介，以发展会员传销等方式进行地下犯罪活动，资金存取、转移全都通过“一卡通”银行账户进行。其突出特征是：以高额回报为诱饵，有的以传销为手段，以境外“基金”为幌子，以互联网为载体，是一种新形式的违法犯罪活动。

　　显然，那些所谓的“原始股”、“将在海外上市的股票”等等完全是骗局，对这些非法的证券活动，投资者一定要有自我保护意识，千万不要上当受骗，避免使自己的财产遭受损失。社会各界和广大群众一定要切实增强防范意识，保持良好的投资心态，不要梦想一夜致富。

　　加大打击力度

　　由于非法集资受骗者人数众多；犯罪的组织化、专业性很强；蔓延快，数额大；跨区域性强，打击难度大；极易滋生其他违法犯罪。若不采取切实有效措施予以治理整顿，势必造成更大的社会危害。

　　为了维护正常的经济社会秩序，保护人民群众的合法权益，促进国民经济又好又快发展，国务院办公厅近日发出通知，要求依法惩处非法集资。这份名为《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》强调，要充分认识非法集资的社会危害性，坚决遏制非法集资案件高发势头；地方人民政府要切实担负起依法惩处非法集资的责任，确保社会稳定；有关部门要加强协调，认真做好依法惩处非法集资工作；加强舆论引导和法制宣传，提高公众对非法集资的识别能力。

　　为切实做好依法惩处非法集资工作，早前国务院还批准建立了由

　　当然，由于非法集资是违法行为，一旦有了损失，需要当事人自己承担，因此最终还是要公众增强理性投资意识，依法保护自身权益。要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵制各种诱惑。“天上不会掉馅饼”，对“高额回报”、“快速致富”的投资项目必须进行冷静分析，避免上当受骗。高收益往往伴随着高风险，不规范的经济活动更是蕴藏着巨大风险。

　　有关专家也指出，要根除非法集资问题,除了加大打击力度外,我们应提供更多的投资项目，更好的