遏制两高行业盲目扩张 污染环境企业贷款将受限

　　本报讯 (记者 杜娟 实习生 冯婧婧) 今后污染企业的贷款将受到限制。昨日，环保总局副局长潘岳向媒体通报了有关情况。据悉，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会于7月中旬联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》(简称《意见》)，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张。今年年底前，在各地自查基础上，国家环保总局、中国人民银行、中国银监会对各地贯彻执行本《意见》的情况进行检查。

　　广东有一家企业上“黑榜”

　　据悉，环保总局已向

　　潘岳介绍，《意见》规定，各级环保部门要依法查处未批先建或越级审批，环保设施未与主体工程同时建成、未经环保验收即擅自投产的违法项目，要及时公开查处情况。金融机构要依据环保部门通报情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。对于各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时，应严格控制贷款。

　　与此同时，记者从省环保局获悉，我省从去年开始一直在进行建立企业环境信用制度试点工作，并计划在今年年底首次公布企业环境信用评价情况。所谓的企业环境信用评价制度也是运用经济杠杆来控制企业的污染，环保信用等级低的企业将由地方政府责令停业或关闭，并报请中国证监会不准其首次公开发行

　　绿色信贷是国际潮流

　　对于国家实行绿色信贷政策，中山大学环境与地球资源研究中心教授周永章表示，这样以一种经济杠杆手段来控制违规企业的高污染情况，是我国逐步完善环保政策法规的体现，突显国家对环保工作的日益重视，也是我国迟早要实行的环保监控措施之一。金融机构加入环保监测行列，能够对污染企业的违规操作行为起到有效的遏制作用。

　　他认为：“绿色贷款这种新制度实施起来，应该没有难度。最关键问题在于环保部门、金融机构、银监会等相关职能部门必须做到长期坚持实施，执行到位，各部门间加强交流、合作，使新制度发挥其最大的效用。”

　　据悉，绿色信贷已经是国际潮流。截至2006年11月，包括花旗、渣打、汇丰在内的至少43家大型跨国银行明确实行“赤道原则”，在贷款和项目资助中强调企业的环境和社会责任。世界银行、亚洲开发银行、美国和欧盟的进出口银行都已经把环境因素纳入贷款、投资和风险评估程序。国际经验证明，越来越多的政府和国际组织倾向于运用经济杠杆来引导环保。经济杠杆就是指政府主要利用税收、价格、信贷等经济手段来迫使企业将污染成本内部化，从而达到事前自愿减少污染，而不是事后再对污染进行治理。和传统的行政手段相比，环境经济手段具有节省行政成本、优化资金配置、促进技术创新、提升公众参与水平等多项优点。继绿色信贷之后，环保总局还将联合财政部、保监会、证监会等部门，就绿色财税、绿色保险、绿色