财税组合拳频频出手 多部门携手共促节能减排

　　□ 本报记者 姜楠

　　最近，除了利息税的调减，财政部还针对行业出台了一系列税收政策。比如，6月1日，部分钢铁制品出口退税调整，8月1日即将实施的部分铝制品关税调整，铅锌铜钨资源税大幅上调等。

　　分析人士认为，这只是近期财税政策组合拳的一部分，针对当前经济过热，也许，后续还将有力度更大的政策出台。再者，这些措施比较直接的意图在于缓解当前外贸顺差的局面，更深远的作用在于促进产业结构调整，节能减排。

　　众所周知，矿产开采、金属冶炼等行业是能耗大户，也是此番政策调整的对象。发展改革委经济运行局的分析表明，今年以来中国工业高速增长，重工业增速明显高于轻工业，其中钢铁、有色金属和

化工等高能耗产业增长尤其快。

　　在此背景下，针对相关行业的财税政策必然会影响到这类公司的经济效益。而多数行业分析师认为，这一系列政策的影响主要体现在中小公司，对上市公司这样的大型公司，政策的影响是有限的，节能减排对上市公司一定程度上属于利好。这主要是因为，上市公司在生产技术方面要高于绝大多数的非上市公司，而且大公司承受政策压力的能力要强于小公司。以钢铁行业来看，落后钢铁产能的淘汰，将有助于降低能耗而且有助于避免整个钢铁行业产能过剩，从而保持建筑用钢市场价格稳定，防止整个行业出现大起大落。其他行业也是如此，淘汰已经落后的生产技术，加速技术更新改造。如电解铝行业大力推广预焙槽新工艺，提高了生产稳定性；铜冶炼上市公司普遍采用先进的工艺装备进行了技术改造；焦化公司普遍配备了煤气利用和化工副产品回收加工等技术。可以想见，工艺技术的提高，产品品质的提升，能给上市公司带来些什么。

　　此外，政策调控的更深层次影响在于对整个产业竞争格局的调整，比如，宝钢与包钢的战略联盟，中铝对包铝的合并等等，这种行业内的强强联合将进一步提高上市公司的行业地位、国际竞争力和抗风险能力，反映在市场上，即是公司业绩的提高和股价的坚挺。从这个层面上看，对上市公司而言，“节能减排”带来的不仅有压力，更多的是机遇，尤其对投资者来说，就是机遇。　

　　据了解，今年上半年，我国已先后采取调整2831项商品

出口退税、调整部分铝产品出口关税政策、大幅提高铅锌铜钨产品资源税等一系列财税政策。在7月24日闭幕的全国财政厅(局)长座谈会上，

财政部部长金人庆表示，为完成既定的节能减排目标，下半年中央财政将加大支持节能减排工作的投入力度。在发改委上周召开的上半年经济运行新闻发布会上，发改委经济运行局副局长朱任宏透露，发改委将加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革，而且，有关部门已开始着手制定政策，采取消费税率改革、资源税率调剂，收费项目变动，促进资源节约和环境保护。

　　可见，针对环境保护节能降耗，一场由多部门协同作战的战役已经打响，其中蕴涵的机会值得投资者细细品味，认真把握。