改善支付结算环境 积极为新农村建设服务

　　“改善农村金融服务工作支持新农村建设”系列报道之二

　　记者 宋焱

　　踏踏实实带钱回家：我有银行卡

　　作为一名建筑队的包工头，李文海在家乡山东寿光孙家集可算小有名气。一年前，在北京建筑工地打工三年的他毅然回到家乡，组织起了自己的建筑队，多年打工的经验，加上踏实勤奋的人品，使他很快在家乡建筑行当中站稳了脚跟，如今他手下已有来自省内省外的弟兄五十几个，承接的建筑工程排到了半年之后，日子过得一天比一天红火。

　　“你们是说农民工

银行卡？我就有一张！而且还给我的弟兄们各办了一张！快快快，大伙都掏出来给记者同志们看看！”得知我们此行采访的内容，李文海停下手边的工作，给予了我们热情的回应。

　　举着手中的工商银行卡，他告诉我们：“我的这张卡，是2006年我在离开北京前，打工建筑工地的老板给我办的。他是个好人，教了我很多东西，而且一直鼓励我自己创业。我用了三年学经验、攒钱，临走前，是他领我到工商银行办了这张农民工卡。我永远也忘不了，他对我说，‘这些钱是你这些年辛辛苦苦挣来的血汗钱，也是你以后自己创业的本钱，一定要安安全全地带回家！’”他感慨道:“农民工卡是一个真正能够带给我们农民工实惠的好东西。所以我也要像我以前的老板一样，帮手下的每个弟兄都办一张农民工卡，让他们也踏踏实实地带钱回家。”

　　改善农村结算环境：央行在行动

　　事实上，李文海只是央行改善农村支付结算环境，推广农民工银行卡特色服务的受益者之一。近年来，

人民银行在加快推进现代化支付体系建设的同时，采取有效措施，改善农村地区的支付结算环境、提高农村金融机构支付结算水平：吸收符合条件农村信用社加入大额支付系统，畅通农村支付结算主渠道；推行农村信用社支付结算代理制，为暂不具备条件接入大小额支付系统的农村信用社解决支付结算的实际问题；鼓励拓展农村信用社业务范围，把农村信用社纳入同城票据交换系统，为农信社开办银行汇票和商业汇票业务创造条件；探索银行卡服务农民工问题，开展的农民工银行卡特色服务试点，为方便农民工异地存取款、提升农村金融服务水平开辟新途径；批准设立农信银资金清算中心，推动非现金支付工具使用，着力解决农村信用社的结算渠道单一问题……

　　种种举措，促进了农村金融基础设施建设，改善了农村结算环境，切实提高了农村支付结算水平，满足了农村日益增长的支付需求，对提升农村地区金融服务水平发挥了积极作用。以农民工银行卡特色服务为例，通过人民银行总行和各地分支机构的大力推动，农民工银行卡特色服务业务发展迅速，13个农民工输入大省开通了农民工银行卡特色服务，截至2007年6月底，交易总笔数159万笔，取款交易金额7.85亿元。

　　疏通农村结算渠道：任重且道远

　　人民银行积极畅通农村支付结算渠道，已经使我国的农村金融服务环境有了显著改善。但不容忽视的是，当前我国农村地区支付体系建设中支付结算基础设施建设滞后、支付结算方式单一、支付结算服务手段陈旧、非现金支付工具应用比重低等问题依然突出，疏通农村结算渠道任重且道远。因此，有必要继续采取措施改善农村地区支付结算环境，服务“三农”。

　　记者了解到，目前人民银行已经明确了下一步继续加强农村金融支付体系建设的主要任务，包括：加快推进农村地区支付清算基础设施建设，协调和督促基层农村信用社之间建设内部支付网络系统，提高其支付业务处理的自动化水平和效率；继续支持农村金融机构尤其是农村信用社采用多种方式，低成本接入现代化支付系统，对于尚不具备接入条件的农村信用社，可通过

商业银行代理接入支付系统；利用全国支票影像交换系统的平台作用，推动农村地区使用支票；尽快在全国开通小额支付系统跨行通存通兑业务，使城乡居民个人实现基于特定银行存款账户，在异地或其他银行的营业网点办理存取款业务；鼓励农村信用社通过农信银资金清算中心或城市商业银行资金清算中心，办理全国银行汇票业务，提高农村信用社的金融服务水平，丰富农村的支付工具和手段；继续做好农民工银行卡特色服务，扩大业务覆盖率，提高交易量和效率；加大宣传力度，培养农民非现金支付习惯，促进电子支付工具在农村地区的推广应用。

　　实践证明，农村支付系统是农村金融的核心基础设施，其效率及稳定性关乎农村金融改革成效以及“三农”经济发展。一个多方联动的农村支付服务组织体系，不仅有助于疏通农村地区、城乡之间的资金往来渠道，而且有助于挖掘潜在资源，增强创新能力，提高金融服务效率。因此，改善支付结算环境，积极为新农村建设服务，央行任重而道远。