节能减排大检查收官 新政策着重系统性调控

　　本报记者 张向东 北京报道

　　庞松涛和他的同事们或许没有想到，一个月前从北京来的那个检查组在返回北京后，会带给他们更多的东西——不只是一份整改意见的回复，而是涉及资源价格、税收调整、高耗能行业准入门槛等一揽子互相配套的调控新政。

　　庞松涛是山东省政府节能办官员。6月间，由国务院八大部委组成的联合工作组曾到山东及其他10余个省市检查(相关报道参见本报6月25日03版《八部委16省摸底节能减排》)。一个月后，上周三，国家发改委核心司局官员在例行的上半年经济运行形势发布会上悉数亮相，通报了大检查的结果，并部署了下半年节能减排的工作着力点。

　　“即将出台的政策将是一揽子的，而不是单单针对某一个领域。”发布会次日，发改委相关负责人对本报透露，“这一揽子政策是相互配套的，涉及资源价格和税收调整、高耗能行业的市场准入门槛、进一步加大结构调整等等”。

　　就在同一天，7月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议提出，下半年要着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手，力争节能减排取得更加明显的成效。

　　上述发改委官员告诉本报，“整体看来今年节能减排的形势不错，但是此次专项大检查过程中发现的问题不在少数。一些地方过多地注重局部利益和短期利益，存在具体政策执行不力，工作落实不到位，新上项目把关不严的现象。”该官员称，“目前，各部门的检查总结正在汇总，将根据具体情况，有步骤、有针对地出台新的措施”。

　　而在地方，大检查后的一场整改行动已经展开。各省正按照20天前节能减排专项检查组提出的意见，落实各项整改措施。接下来的日子里，他们除了会接到国家发改委一份详细的整改通知外，还将迎来新一轮针对节能减排的调控高潮。

　　一个月前，庞松涛所在的山东省政府节能办迎接的检查组，由国土部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长王寿祥带队。在一周的实地调查后，检查组召开总结会议，对山东省相关部门提出了检查过程中发现的问题，并提出整改意见。

　　庞松涛没有告诉记者专家组在山东发现的具体问题。但据上述发改委官员告诉本报，各地存在的问题主要集中在政策执行不力，高耗能高污染新上项目把关不严，投资冲动不减。

　　7月25日，发改委环资司副司长何炳光在上半年经济运行发布会上表示，下半年将通过三大手段推进节能减排：把住源头、调整存量和价格税收政策。发改委相关司局负责人对本报称，“这些措施将会是下一步调控的主要手段。”

　　其中，“价格改革将是下一步出台节能减排政策的重点”，上述发改委官员透露，“目前，关于价格改革的整体思路已经基本成形，必须按照《节能减排综合性工作方案》的要求，争取尽早出台改革方案”。

　　《节能减排综合性工作方案》已于6月3日由国务院下发。方案指出，要通过积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善促进节能减排的财政政策。

　　国家发改委价格司司长曹长庆亦表示，资源性产品价格和环保收费标准偏低，是一个现实的问题。

　　据本报了解，国家发改委和电监会正计划通过将差别电价的执行方式做出改革，将差别电价收入留在地方，以调动地方落实差别电价和节能减排的积极性。

　　上述发改委官员也对本报确认表示，“方案已经拟定，但出台还需要等待具体时机和条件的成熟”。

　　来源：经济观察报网