发改委银监会聚焦小企业融资难

　　全国小企业融资工作高层研讨会上，虽然各部门对小企业获得的融资支持说法不一，但达成共识要继续改善其融资条件

　　【网络版专稿/《财经》杂志记者 历志钢】7月26日，由国家发展改革委、中国银监会联合主办的“全国小企业融资工作高层研讨会”在北京召开，主题仍是“改善小企业融资的政策环境，促进小企业又好又快发展”。

　　对于小企业融资是否获得有效改善，不同部门的意见和统计口径不尽一致。据国务院研究室副主任侯云春介绍，中国目前有80%的中小企业主要依靠自有资金来开办和扩张，90%以上的初始资本来源于其主要的所有者、合伙发起人和家庭；只有29%的中小企业在前五年中得到了有保障的贷款，只占银行贷款总额的1%。

　　不过，来自

银监会的数据则说明近年来小企业获得的金融支持有了相当的改善。银监会主席刘明康透露，截至2006年12月末，全国银行业金融机构的小企业贷款余额为53467.7亿元，比年初增加5396亿元，增幅为15.8%，小企业贷款的不良率为19.3%，比年初下降5.1个百分点；其中，全国地方法人银行业金融机构的小企业贷款余额由2006年初的22376亿元增加到2006年末的27411亿元，增幅为22.5%，不良率则由21.1%下降到15.7%，下降5.4个百分点。

　　无论如何，与会人员均承认，就总体而言，小企业融资难仍是现实问题。发改委副主任欧新黔认为，要从四个方面改善小企业融资的政策环境：一是发挥政府的政策导向与资金支持功能；二是加大银行业各金融机构对小企业信贷的支持力度；三是构建多层次小企业直接融资体系；四是提高小企业综合素质和信用能力等。

　　

财政部副部长张弘力透露，目前在深圳中小板上市的企业中，有60%曾经在创业初期得到过创新基金的资助，还有一些中小企业已在海外上市。创新基金是中央财政在年度预算中专门为中小企业设立的专项资金。张介绍说，在“十五”期间，中央财政累计安排各类中小企业的专项资金共85亿元。2007年中央财政安排支持中小企业的专项资金比上年增长16.7%。

　　在继续加大银行业金融机构对小企业信贷的支持力度方面，刘明康提出要建立和完善风险定价、独立核算、高效审批、激励约束、专业培训和违约信息通报等六项重要机制。

　　具体而言，银监会要求各银行业金融机构：第一、根据小企业贷款的筹资成本、风险水平、管理成本、收益目标以及当地市场利率水平等因素，对不同类型贷款、对不同类型借款人自主实行差别利率；第二、组建独立的营销部门并独立考核小企业融资的风险、成本和收益；第三、大大简化贷款手续，减少审批环节，提高服务效率；第四、建立专门的业绩考核和奖惩机制，防止激励不足或道德危害；第五、注重一线人员的专业化培训；第六、注意收集和掌握各自业务区域内的恶意违约客户信息，并定期通报。

　　在会议上，银监会还推出了《小企业贷款风险分类办法》(试行)，针对小企业的金融服务，对政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用社、农村信用社、村镇银行和外资银行等银行业金融机构的小企业信贷做出了规范。

　　该《办法》要求，金融机构应按照本办法将小企业贷款至少划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类合称不良贷款。 银行业金融机构可根据贷款逾期时间，同时考虑借款人的风险特征和担保因素，参照小企业贷款逾期天数风险分类矩阵对小企业贷款进行分类，这实际上把对小企业的风险分类办法和对大、中型企业的贷款风险分类做了明确的区分。