我国上半年经济运行：总体趋好热点不少

　　节能减排和物价是今后经济运行的调控重点

　　本报记者 祝慧

　　7月25日，国家发改委召开2007年上半年经济运行新闻发布会，介绍当前经济运行情况。

　　国家发改委国民经济综合司司长石刚在会上说：“当前经济形势总体还是比较好的。”他表示，当前宏观调控体系已经比较完备，下半年宏观调控政策总体上还是保持政策的连续性，同时也会根据经济运行当中出现的新情况、新问题不断完善。

　　下半年物价缓慢上升

　　国家统计局此前公布数据称，中国上半年CPI同比增长3.2%；其中6月份CPI同比涨幅高达4.4%，创下33个月来新高。对此，国家发改委价格司司长曹长庆表示，估计中国下半年物价总体水平是缓慢上升的过程。

　　曹长庆指出，农产品价格上涨有一定的周期性，比如生猪，由于国际粮价的上涨，去年猪价过低，以及疫病等因素叠加作用的结果，造成今年生猪生产出现二十多年来第一次明显下降，因此导致了猪肉价格的上涨。生猪出栏约需17个月，因而这种上涨将会持续一定时期。“现在总体上物资供应，包括目前上涨的粮食等主要商品，库存非常充裕，需求也是基本稳定的。国际市场的价格带动是当前物价上涨的重要原因，价格总体水平有一个缓慢上升的过程，最终的幅度取决于秋粮。”

　　石刚介绍，今年上半年CPI涨幅达到3.2%，主要有两个因素，一个是去年价格上涨的翘尾因素达到了1.7个百分点，新涨价只有1.5个百分点。另一个是食品价格上涨过快，对整个价格的上涨达到2.5个百分点。

　　节能减排压力大

　　“高耗能行业快速增长，节能减排任务十分艰巨。”在谈到节能减排问题时，国家发改委经济运行局副局长朱宏任指出，今年以来，尽管国家加大了对高耗能行业的调控力度，从钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等六个行业运行情况看，政策效果正在逐步显现，但增速总体依然偏快。

　　根据国家发改委的数据，上半年，这六大高耗能行业增加值合计增长20.1%，增幅高于工业1.6个百分点，比一季度回落0.5个百分点，同比仍提高3.6个百分点。受此带动，能源消耗增长较多。工业用电量增长17.2%，加快3.9个百分点；其中重工业用电量增长18.8%，加快4.6个百分点。“这种趋势如不能及时扭转，将加剧完成节能减排任务的困难。”

　　与此同时，部分行业落后生产能力依然较多，加快推进淘汰落后面临很多挑战。煤炭行业中，已有和在建小煤矿合计约1.5万处。有色行业中，目前铜冶炼行业仍有20%左右的落后生产能力，铅锌冶炼中有约三分之一的落后工艺装备需要改造或淘汰。建材行业中，平板玻璃行业还存在约5000万重量箱的落后产能；水泥行业淘汰落后产能各地进展很不平衡。造纸等行业淘汰落后的任务也很艰巨。“由于一些地方认识不到位、过多地注重局部利益和短期发展，加上相关激励措施不完善、退出机制不健全，使得淘汰落后产能的工作进展迟缓，结构性问题十分突出。”

　　对此，国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光表示，将通过四项措施来促进节能减排工作：作为一个重要措施，将加大“两高”行业的大检查；把住源头，控制增量，从市场准入的环节提高门槛；对“两高”行业调整存量方面加大技术改造，比如说在九个行业中抓千家企业行动，以及各省按照《节能法》的要求，抓年耗能1万吨标煤以上重点行业的监管；通过经济政策，包括价格政策、税收政策、财政政策等加大调控力度。

　　“通过采取综合性的行政手段、经济手段和法律手段，相信对加大遏制‘两高’行业的过快增长，效果会逐步显现出来。”何炳光说。

　　成品油涨价面临两难

　　关于三大石油巨头上调汽油价格的要求，国家发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上称，是一个两难的选择。

　　对此，曹长庆给出了两个原因：一方面，现在国际市场原油价格不断攀升，国内油价与国际市场油价的差距进一步拉大。国际市场油价的上涨和国内的销价又不能变动，这就带来一个问题，增加了炼油企业的成本压力。同时，油价过低也不利于节能减排，所以确确实实需要改革，需要调整。此外，如果提高

　　“还是结合国际市场油价的变化，统筹考虑保证国内成品油的供应、补偿炼油企业生产成本和各个方面的承受能力等多种因素，来继续积极稳妥地推进石油价格改革，妥善地处理好改革和稳定的关系，逐步理顺成品油的价格，逐步实现与国际石油价格的接轨。”曹长庆说。