发改委：全年CPI最终取决于秋粮

　　国家发改委表示下半年物价会缓慢上升

　　本报记者 迟明霞

　　对于刚刚公布的上半年国民经济运行情况，坊间的争议颇多。对于下半年的经济走势和宏观调控手段，作为国民经济运行的总调度部门，国家发改委方面一定深知人们有太多待解的疑问。所以，在25日上半年经济运行新闻发布会上，国家发改委国民经济综合司、价格司、经济运行局、产业政策司、资源节约和环境保护司等相关负责人都悉数到场，阵容之强实属罕见。

　　但当天的焦点人物是价格司司长曹长庆。上半年居民消费价格指数(CPI)同比增长3.2%，其中6月CPI同比涨幅高达4.4%，创出33个月以来新高。怎么评价这个速度，下半年走势如何，如何应对近段时间以来喊着涨价的石油和电力，以及怎样调控

房价？这些问题，曹长庆都一一作出回应。

　　CPI最终取决于秋粮

　　曹长庆表示，下半年推动价格上涨和影响价格下降的因素是并存的，相对而言，可能推动价格上涨的因素稍微多一点。但是，总体水平是在一种相对稳定的态势当中缓慢上涨。

　　今年价格上涨一个最显著的特征主要是食品类价格上涨，上半年CPI上涨3.2%，食品价格上涨的影响为2.5个百分点，贡献率达到78%。

　　曹长庆还指出，当前价格上涨另一个重要原因就是国际市场的价格的带动。“现在总体上物资供应，包括现在上涨的主要商品，如粮食，库存非常充裕，需求也基本稳定。所以，价格总体水平有一个缓慢上升的过程，最终的幅度将取决于秋粮。”曹长庆说。

　　煤电联动还要再观察

　　近日有报道称五大发电集团已集体上书国家发改委，恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价。

　　按照以往经验，实行了煤电价格联动的机制，对于在煤炭价格上涨较快的情况下，适度缓解煤价上涨对电力企业成本推动的压力，有积极的作用。但是今年以来，煤炭价格出现一定上涨，主要是重点合同煤价格上涨多一些，而实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降。同时，电力企业的收益或者说利润也在不断地增长，特别是去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，而今年电力企业通过加强管理，也降低了成本。

　　所以，曹长庆表示：“我们还要再观察一段时间，再来考虑这个问题。”

　　油价改革是个两难选择

　　近段时间几大石油公司要求上调汽油价格，曹长庆表示，三大石油巨头上调汽油价格的要求，是一个“两难”的选择。

　　曹长庆解释说，一方面，从今年3月份开始，特别是从6月份开始，国际市场的油价大幅度反弹，现在国内油价与国际市场的油价差距再次拉大。而因为国际油价的上涨和国内的销价不能变动，增加了炼油企业的成本压力，同时，油价过低也不利于节能减排，所以确确实实需要改革，需要调整。

　　另一方面，现在提高石油价格，又面临着下游行业的承受能力问题。

　　曹长庆表示，发改委方面还是要结合国际市场油价的变化，统筹考虑保证国内成品油的供应、补偿炼油企业生产成本和各个方面的承受能力等多种因素，来继续积极稳妥地推进石油价格改革，妥善地处理好改革和稳定的关系，逐步理顺成品油的价格，逐步实现与国际石油价格的接轨。

　　四措施稳定住房价格

　　针对房地产价格不断的上涨，国家陆续出台了一系列稳定住房价格的措施，加大了对住房市场的调控力度。曹长庆认为，这些政策措施取得了积极的成效，但与政策目标和人民群众的实际要求，差距还很大。所以，稳定住房价格的任务相当艰巨。

　　曹长庆个人的观点是，第一，调整土地供应的结构，适当地提高居住用地在土地供应当中的比重，着重增加中低价位，中小套型商品住房的建设用地的供应。第二，严格限制低密度、大

户型的住房建设，要优先保证中低价位、中小套型的住房供应。第三，加快城镇住房保障制度的建设，解决好低收入群体的住房困难。政府要增加这方面的投入，加大这方面的支持和建设的力度。第四，强化各级政府对住房市场调控的责任，综合运用税收等经济手段，努力保持市场房价的基本稳定，采取措施防止炒房。

　　国民经济综合司司长石刚则表示，下半年发改委将合理控制涨价，支持经济运行中的一些薄弱环节继续发展。