半年2.5万亿：中国税收持续高增长

　　北京报道 本报记者 孙雷

　　2007年上半年，中国税收收入仍在高速攀升。7月11日，国家税务总局计划统计司司长舒启明在国家税务总局的新闻发布会上介绍，今年上半年全国税收收入规模近2.5万亿元，增幅达29%，“是近年同期收入增长最快的一年”。

　　税收持续高增长的同时，利息税的酝酿调整、出口退税政策的大幅度变动、证券(股票)交易印花税税率的上调……诸多事实让人们日渐发现，税收正在成为更加公众性的话题，与日常生活发生越来越清晰的互动作用，而财税政策的调整、改变，也正在越来越深刻地影响到每一个人。

　　税收持续高增长

　　国家税务总局最新公布的数据显示，2007年上半年，全国完成税收收入24947亿元，比上年同期增长5615亿元，同比增长29%，已超过2003年全年的收入总额(20462亿元)，其增收部分则超过税改初年1994年的收入额。

　　这也意味着，在连续4年20%以上的税收高增长基础上，在2006年37636亿元这一庞大收入基数之上，中国的税收收入却仍在以惊人的速度“越飞越高”。

　　对此，舒启明表示，主体税种与相关经济发展基本协调，是税收创新高的主要原因。

　　舒启明指出，上半年，国内增值税、营业税、企业所得税、海关代征进口税收等主要税种收入增幅均在20%以上，且与相关经济发展基本协调。

　　例如，今年前5个月，全国规模以上工业增加值同比增长18.1%，工业品出厂价格上涨2.8%。相应地，上半年工业增值税同比增长20.9%;

　　同时，规模以上工业企业利润增长42.1%，内、外资企业所得税增长36.5%;一般贸易进口增长24.4%，相应地，海关代征进口税收增长22.7%;股市成交金额增长5倍多，证券交易印花税增长7.7倍。

　　根据我国的经济结构和税收结构情况，关系税收增长的主要经济指标是工业增加值、社会消费品零售总额、企业实现利润、进出口贸易、固定资产投资、第三产业的营业收入等，而这些指标的全面增长对于税收具有决定性的贡献。

　　“经济总量的快速增长显然是基础性的原因。”中央财经大学税务学院副院长刘桓对本报记者分析道。

　　中国税务学会副会长安体富分析认为，近年来，农业税收在整个税收收入结构中所占的比重逐年下降，而第二第三产业所占的比重则呈逐年上升的趋势。“税收结构的变化是税收高增长的重要原因。”

　　中国社会科学院财贸所副所长高培勇则指出，税收的高速增长，来源于现有税制所提供的“极大的征管空间”。

　　高培勇解释说，1994年设计现行税制的时候，一方面要控制当时严峻的通货膨胀，另一方面又要解决政府特别是中央政府缺钱的困境。于是，“抑热”与“增收”也就成了现行税制设计的两大着眼点。

　　而在当时，税收的实际征收水平却很低，只有50%上下。因而，当时的决策层被迫采用了“宽打窄用”的理念——只想收5000亿的税，但税制的架子必须能够容纳一万亿元。随着税务机关征管水平的迅速提升，税收收入自然迅速增长。

　　税收与公众：更清晰的互动

　　在税收收入持续高增长的同时，公众关注的目光更多投向了财税政策本身的一举一动。

　　5月30日凌晨，经国务院批准，财政部通过新华社公布从2007年5月30日起，调整证券(

　　这次调整不仅直接带来了6月份印花税出现大幅上涨(当月征收达318亿元，同比增长13.3倍)，更让曾经一度高昂而亢奋的股市启动了一次真正意义上的大调整，时至今日，这场调整依然没有完全结束。

　　6月19日，财政部和国税总局联合发布的财税(2007)90号文，启动了大范围、大幅度的出口退税大调整。

　　钢铁、化工等533项“高耗能、高污染、资源性”产品出口退税被取消，服装鞋帽等2268项容易引起贸易摩擦的产品的出口退税被降低，并有10项产品改为出口免税。这次调整共涉及了海关税号中37%的产品。

　　财政部明确表示，这次出口退税政策调整的主要目的，是为了进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解中国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦。

　　消息传出，业界震动。根据海关总署的统计，今年上半年，我国贸易顺差1125.3亿美元，同比增长83.1%。业内普遍认为，这直接促成了此次出口退税调整方案的出台，而由于其对相关企业的影响大而深远，因此引发的震动也是显然的。

　　6月29日，全国人大常委会表决通过了关于修改

　　在全国政协委员、天津财经大学商学院教授梁燕君眼中，减征或者停征利息税最大的意义就在于，可以还利于民，给老百姓更多的实惠和二次分配的公平。“追求税收的最大化肯定不应该是政府的首要目的。”

　　近期一系列财税政策的调整，让更多的公众开始更强烈意识到了财税政策与每个人的息息相关，也强化了公众的纳税人权利意识。

　　商务部研究院研究员梅新育则公开撰文指出，税收多年来的增速远高于GDP增幅，政府收入增幅远在民众之上，这样的国民收入分配格局不利于通过扩大内需来改善经济结构。