全国80%违法用地的违法主体是政府

　　郑春峰 齐有波 新华

　　国土资源部答记者问称，将立法解决农村集体用地使用权流转

　　在昨日上午于国新办举行的新闻发布会上，国土资源部新任部长、国家土地总督察徐绍史就国家土地督察制度实施进展等方面情况进行介绍，并答记者问。他认为，要落实中央关于“坚守18亿亩耕地红线”的指示精神，不仅是国土资源系统不可推卸的责任，也是各级政府的共同责任。

　　国家土地副总督察甘藏春透露，从我国当前涉及违法的用地面积来看，非法批地的案件主要是地方政府和涉及政府为违法主体的案件，用地面积为80%；相比之下，以公民、个人或者企业违法占地的面积少得多，比重为20%。

　　1至5月查处土地违法案2万多件

　　今年1至5月份，全国共立案查处土地违法案件24245件，涉及土地的面积22万亩，比去年同期分别下降3.6%和12.14%。

　　据徐绍史介绍，当前全国总体形势是土地违法案件有所下降，土地违法尚未得到有效遏制，形势依然严峻。今年1至5月份全国共立案查处的土地违法案件24245件，涉及土地的面积22万亩。

　　另外，从2005年8月至2007年5月，全国共查结国土资源领域商业贿赂案件98件，涉案金额4330.61万元，涉案单位84个，涉案人员81人，受刑事处理66人，纪律处分37人，行政处罚17人。

　　徐绍史说，一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田，损害农民权益的现象还不同程度地存在。

　　国家土地督察制度并非上收所有权力

　　在新闻发布会上，甘藏春详细介绍了我国国家土地督察制度，对网上的说法予以否定。他说：“网上以前有一种看法，认为建立国家土地督察制度走的是中央集权的路线图，把所有权力都上收了，但实际上我们是一方面加强监管，另一方面更大限度地支持地方政府管理土地，权力、责任都在地方政府。”

　　甘藏春表示，土地督察制度是我国行政管理制度的一个创新，建立国家土地督察制度是加强中央政府土地监管能力的一个举措。他说，这几年在推进土地管理体制改革的过程当中，体现了两个原则，一个是加强中央政府总量控制和监管能力的建设，二是加强省级人民政府统筹管理本行政区域土地管理的权力和责任。按照这一总体要求，国土资源部改革了由国务院审批的城市批次用地的审批方式，把更多的责任、更多的权力留给了省级政府；同时，改革了新增建设用地有偿使用费的分配方式，也体现了省级政府更大的权力和责任。

　　小产权房在现行法律下不合法

　　针对社会当下要求为“小产权房”正名的呼声，徐绍史指出，建设使用农村集体土地，法律规定只有四种情况：一是农民的宅基地，二是农村公共设施的用地，三是农村兴办的村办企业或者联营企业，四是根据担保法，使用农村集体用地抵押权实现的时候可以允许。除此以外，都是现行法律不允许的。

　　徐绍史强调，对于农村集体建设用地的流转问题，国土资源部始终是重视的，从1999年开始就在全国不同地方开展了农村集体所有建设用地使用权流转的试验、试点，现在正在不断地总结经验，在适当的时机再提交国家立法机构，通过立法来解决。

　　前5个月全国经适房供地增166%

　　今年1至5月份，全国住宅用地土地供应量与去年同比增长35.5%，普通商品房的土地供应总量与去年同比增加76.3%，

　　甘藏春在新闻发布会上说，房地产市场问题是当前中国社会关注的热点问题，保证房地产市场健康、平稳地运行是中国政府调控房地产市场的主要目标。国土资源部门参与房地产市场调控的职责，就是根据房地产市场需求来投放房地产的土地供应。最近一段时间房地产价格上扬，根据国务院房地产市场调控的要求，国土资源系统加大了房地产的土地供应。

　　徐绍史：我也买不起第二套房

　　以下是昨日新闻发布会上关于北京

　　记者：徐部长您应该也生活在北京，如果您在北京买房的话能买到什么样位置的房子？

　　徐绍史：我现在已经有一套房了，暂时还没有买房的考虑，恐怕也买不起第二套。

　　记者：关于北京的房价问题，北京的房价大家都知道，上涨非常快，很多人买房是一个梦想，也有一种说法是因为地价的上涨太快，相应的政府收取的土地出让金也接着在增长，您怎么看待这样一种说法？

　　甘藏春：房价和地价的关系是这几年争论比较大的一个问题，我认为在不同城市，看这个城市房价究竟是需求拉动造成的，还是成本推动造成的，可能在不同城市有不同的特点。至于具体到北京市来说，去年也有一位新闻界的朋友跟我讨论地价和房价的关系问题，我当时问了一个问题，假定北京市现在是零地价提供给