化解保护耕地与发展矛盾不难实现

　　□本报记者 王婷

　　国土资源部新任部长徐绍史昨日在他的首次记者见面会上表示，国家土地督察工作已取得一定进展，但这项工作刚刚起步。下一阶段将组织开展专项督察。

　　而他也认为，化解耕地保护和发展的矛盾，需要在土地利用上走节约集约、高效高产之路。

　　保护发展并行

　　徐绍史介绍，国家土地督察制度组织实施工作进展顺利。下一阶段将进一步加大土地督察力度。一方面根据调研掌握的情况，针对擅自设立或变相扩大开发区、大量闲置建设用地、违反土地供应政策等突出问题，组织开展专项督察。另一方面，以督察土地利用年度计划执行情况为重点，监督检查2007年省级及计划单列市人民政府耕地保护责任目标落实情况。

　　对破解既保护耕地又保护发展的命题，徐绍史认为，既要节流又要开源，目前建设用地当中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩，各种人为因素造成的废弃地还有2亿亩，未利用地39亿亩。“十五”期间，每年通过整理复垦，开发补充耕地年均428万亩，因此保障发展潜力巨大。

　　此外，他还指出，当前城镇人均建设用地水平为133平方米。目前，城市里各种开发区和工业园区的土地利用效率还比较低，建设用地再利用开发潜力很大；农村居民点建设用地的总量数倍于城镇的建设用地，所以迁村并点、治理空心村、退宅还田以及公路、铁路、水利建设节约用地的潜力都还非常大。

　　违法违规案下降

　　按照

　　徐绍史认为，从当前土地违法违规总体形势来判断，土地违法案件有所下降。今年1—5月份，全国共立案查处土地违法案件24245件，涉及土地的面积22万亩，这个数字与去年同期相比，分别下降了3.6%和12.14%。其次，土地监管的力度在不断加大，各级地方政府保护耕地的意识也在加强，所以土地违法问题与2006年相比有所好转。但形势依然严峻，比如一些市、县政府默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田，损害农民权益的现象还不同程度地存在。