全国单位GDP能耗三年来首次由升转降

　　⊙本报记者 阮晓琴

　　国务院新闻办昨天召开新闻发布会。国家统计局局长谢伏瞻在会上透露，2006年，单位GDP能耗三年来首次由升转降。

　　29个省份未完成目标

　　谢伏瞻通报说，2006年，全国能源消费总量24.6亿吨标准煤，比2005年增长9.61%。单位GDP能耗1.206吨标准煤每万元，比2005年下降1.33%。这是我国单位GDP能耗三年来首次由升转降。“这是一个很好的趋势。”谢伏瞻表示。

　　据国家统计局数据，去年全国30个省、自治区、直辖市(不含西藏)中，有29个地区单位GDP能耗下降。其中，下降幅度超过3%的有17个地区，2%至3%的有6个地区，1%至2%的有6个地区。但是，全国除北京外，其他地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。

　　根据去年全国人大通过的“

十一五”规划，到2010年，全国万元GDP能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右。这意味2006-2010年期间，平均每年单位GDP能耗降低率应为4%。谢伏瞻称，第一年没有完成4%的目标，为后面四年累计了更大的压力。

　　全国和地方数据为何有差距

　　在昨天的新闻发布会即将结束时，谢伏瞻表示：“请大家注意看一下，从这张表(指各省GDP能耗指标公报)上大家可以看到，各省万元GDP能耗的下降幅度绝大多数都在1.33%以上，大家可能就会有疑问，绝大多数都在1.33%以上，那么全国的平均数怎么才1.33%呢？”

　　谢伏瞻解释说，由于GDP的核算制度和技术原因，造成了国家核算GDP和地方核算GDP之间的加总数的差距，使得多数地方的万元GDP能耗下降幅度大于全国平均数。目前是国家核算全国的GDP，各省核算各省的GDP，这种核算制度决定了国家核算的GDP数字与各省核算数字的加总不一样。凡是实行分级核算GDP办法的国家，这两者之间都存在差距。

　　除了核算制度以外，还有一些技术方面的原因。谢伏瞻说，我们将努力改进统计工作，改革核算办法，提高核算水平，力争把这种差距缩到最小。

　　绿色GDP提法不科学

　　谢伏瞻还表示，绿色GDP提法不科学。他说，所谓绿色GDP，是一种俗称，是媒体、社会为了简化所说的一种名词，实际上在国际社会没有所谓绿色GDP核算制度。实际上按照所谓绿色GDP的说法，通常是在国民经济核算过程中充分考虑环境、资源等一些因素，把包括土地、矿产、水资源、森林资源、环境污染的损失等都考虑在内的一种核算办法。

　　“大家期望看到的所谓绿色GDP核算，现在只能很遗憾地告诉大家，因为国际上现在还没有这个意义上的GDP核算标准，也没有任何一个国家采取这样的核算方式，所以还不能够公布这些数据或者真正进行价值量的核算。”

　　“尽管这样，我们还是本着十分严谨、科学、慎重的态度，一是要继续积极开展研究工作，研究将环境污染损失核算纳入到我们整个国民经济核算中；二是努力地探索可行的核算办法，把这项工作往前推进。” 谢伏瞻说。

　　-新闻分析

　　降低能耗目标为何难以实现

　　国家统计局局长谢伏瞻昨天说，除北京以外，全国29个省份没有完成2006年单位国内生产总值(GDP)能耗降低率的目标任务。谢伏瞻认为，造成上述现象的主要原因有以下几点。首先，结构调整的步伐还比较缓慢。服务业发展滞后，工业的增长速度比较快，快于GDP增长速度，工业当中高耗能行业的发展速度也偏快。这是结构上一个很重要的原因。第二，节能减排的目标提出来以后，政策措施有些是刚刚出台，需要一段时间来发挥作用，有些还不够完善。第三，相关的法律法规标准、管理的制度不够完善。在经济领域还存在一些有法不依、执法不严的现象，这些都影响到节能减排。第四，与我们目前的发展阶段和经济发展周期也有一定关系，

中国经济现在正处在工业化的中期阶段，重工业、一些原材料工业发展比较快，这也是经济发展当中的一种客观的规律。

　　谢伏瞻表示，政府已经从各个方面采取一系列政策措施，这些都会在未来发挥作用。