出口退税政策调整能否缓解顺差大增

　　□本报记者 王宇 李延霞 何雨欣

　　涉及2831项商品的出口退税税率调整7月1日起开始实施，这一旨在缓解贸易顺差、改变增长结构的政策引起多方关注。业内人士指出，随着政策的实施，出口退税调整对贸易顺差快速增长将在短期内有一定抑制作用，但中国长期贸易顺差格局不会改变，缓解顺差快速增长还需多方发力。

　　一定程度上抑制出口快速增长

　　“降低出口产品的出口退税率后，企业得到的退税将相应减少，这在一定程度上增加了出口产品的成本，客观上可以起到抑制出口的作用。”财政部税政司副司长王晓华日前接受中国政府网专访时说。

　　王晓华指出，

出口退税率的下调，对于那些生产低附加值产品的企业以及主要通过价格竞争出口的公司，影响会比较大。从这个角度讲，这次出口退税政策的调整，一定程度上能够缓解外贸顺差过快增长的矛盾。

　　根据海关总署提供的数据，今年前5月我国贸易顺差达857.2亿美元，比去年同期增长了83%。业内人士估算，2007年我国贸易顺差将达2500亿美元。

　　“今年前5月我国外贸顺差大幅增长，应该说对资金流动性过剩的影响在不断加大，引起资金流动性过剩的因素还没有得到控制。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

　　不改顺差长期扩大局面

　　不过，分析人士指出，出口退税政策调整不能改变贸易顺差持续快速增长的总体趋势。

　　中信建投分析师潘向东认为，我国贸易顺差大幅增长的主要原因是随着经济全球化的发展，国际产业加速向我国转移，带来国内制造业产能快速扩张。目前产能已进入集中释放期，推动了出口的大量增加。

　　此外，从出口贸易结构来看，机电产品在我国出口中占大部分江山，是我国贸易顺差来源主要部分，而这部分产品税率变化的范围不是很大，机电产品大幅顺差的格局不会改变。

　　王晓华也指出，这次出口退税政策调整的效果存在着一定的不确定性。出口退税调整效果主要取决于商品价格的弹性，弹性越高，政策效果就越好。“对一些在国际市场上具有很强竞争力的出口企业而言，降低出口退税率所增加的成本很容易通过涨价方式转嫁给国外进口商，出口量未必会有明显减少。而对于竞争力比较弱的商品，如果企业采取压低采购价格等措施来压缩自身成本的话，也能自行消化一些降低出口退税率的影响。”王晓华说。

　　业内人士指出，由于中国商品在国际市场上具有较强的价格竞争力，即便出口退税率有所下调，但企业可以通过协商提价的方法，维持产品的出口量，缓解成本提高带来的不利影响。从近日各相关公司发布的公告可以看出，调整价格成为企业近期内应对出口退税政策调整的手段之一。

　　缓解贸易顺差快速增长需多管齐下

　　中国多个部门正渐次出台多项措施缓解贸易顺差快速增长。从“奖出”到“奖进”，国家一方面通过扩大加工贸易限制类商品的产品目录，对高污染、高耗能、资源型等加工贸易类产业进行政策调整，促进加工贸易转型升级；另一方面，正在研究制定促进进口的相关政策。

　　王晓华认为，外贸顺差的形成因素包括经济增长、国际产业转移、

汇率、劳动力成本优势等因素。因此，要解决贸易顺差过大的问题，还需要相关配套措施，比如将环境、资源等社会成本转变为企业内部成本，解决出口商品成本虚低的问题。

　　此外，有专家指出，巨额贸易顺差这一外部失衡问题还应从扩大内需、解决内部失衡入手。

　　“从宏观经济学来讲，贸易顺差反映的是国内储蓄大于国内投资的状况，应对贸易顺差，最根本的还是要解决国内储蓄和投资之间失衡的问题。”中国社科院金融专家彭兴韵认为，中国改革开放近30年来，一直处于储蓄率不断升高的趋势。改变储蓄与投资的失衡，就要从加大社会保障体系建设入手，使居民敢消费，敢花钱，以降低国民储蓄率。