金砖国家也有“成长的烦恼”

  9月3日至5日,金砖国家领导人第九次会晤将在福建厦门举行。金砖国家将迎来另一个十年,引领全球治理。在机遇面前,也离不开合作。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为,基础设施互联互通是金砖国家务实合作的突破口。

  金砖国家基础设施投资空间巨大

  赵萍表示,虽然金砖国家目前整体的经济规模、经济增速、未来的发展前景世界普遍看好,但实际上,各国基础设施建设还有很大的空间。

中新社记者 张斌 摄中新社记者 张斌 摄

  “除了中国之外,我们看看其他的几个国家。比如印度,印度公路基础设施建设非常落后,现在差不多国内一半的国土都没有公路,而质量能够达标的高速公路只有不到四分之一,世界排名第四的印度铁路网目前也面临着老化的问题。”赵萍表示,占印度GDP总量28%的进出口货物目前依靠13个主要港口承担。国家输电网络建设资金短缺严重,大型国有配电公司濒临破产。电力盗窃已是常态,还有近三分之一地区无法获得电力供应。印度目前的基础设施的现状与经济发展水平和发展速度不相匹配,世界经济论坛最近一项《国际竞争力报告》显示,印度基础设施建设水平在148个国家中排名第85。因此,对于印度来说,基础设施建设至关重要。

  此外,俄罗斯虽然其幅员辽阔,地理环境比较复杂,整体上公路比较落后,虽然公路、铁路、航空、水运等有一定基础,但是也基本都是前苏联留下的,设施陈旧老化问题比较突出。

  还有南非,它属于非洲经济最发达的国家,因此基础设施建设状况也是非洲是最好的。“但总体上南非的电力设施面临着升级换代的问题。因此,总体上看,应该说金砖国家基础设施投资未来的空间还是非常巨大。”赵萍表示。

  “成长的烦恼”

  赵萍表示,因为金砖国家是新兴经济体,其成长性的烦恼比较多,未来还需要发现更多的新的增长点。

  “但目前对于金砖国家来说,缺少基础设施建设的相关经验,特别是缺少资金的支持。”赵萍说,我们看到,印度政府目前很重视基础设施建设,而且未来计划要投入一万亿美元来进行基础设施的建设,但是其中一半来自于私人资本,政府的投入力度并不大,未来的资金缺口还比较大。而对于巴西来说,基础设施建设占GDP的比重一直较低。过去20年中,巴西每年基础设施投资平均为GDP的2.2%,而全球的平均水平为3.8%,中国、印度分别为8.5%和4.7%。巴西也企图通过增加公共开支来加大对基础设施的投入力度,但是由于经济增长面临着挑战,因此投资更多的是依靠外资。而且巴西的政治经济格局处于一个快速变动的过程当中,如何重塑外资的信心也是一个重要问题。

中新社发 黄晓海 摄中新社发 黄晓海 摄

  俄罗斯也面临着同样的问题。俄罗斯基础设施投资在过去几年力度较大,但是俄罗斯由于俄乌的边境问题,也导致其商业投资环境受到一定的影响,因此对于吸引更多的外资压力较大。

  “像南非资金缺乏的问题就更加突出,整个南非银行业的总资产只有4万亿兰特。在这样的情况下,南非经济增长的压力加上改善基础设施投资的需求,资金不足是主要的问题。”赵萍表示,从经济的角度来说,金砖国家在世界经济中占的比重接近23%,国际贸易占16%,但对外直接投资只占12%。“因此,未来如果能够在基础设施领域有更多投资与合作的话,对于提升金砖国家对世界经济的贡献还是非常有重要意义的。”她补充说,对于金砖国家,特别是像俄罗斯、巴西、南非等经济增长面临较大挑战的国家来说,能够通过基础设施的合作来创造新的增长点,对于经济走出困局具有重要意义。

  未来合作,开放务实很重要

  赵萍认为,金砖国家之间未来合作前景比较广阔,但是秉承开放、务实、合作精神至关重要。

  赵萍表示,从基础设施投资的角度来说,印度在未来五年甚至更长时间要进入到基础设施建设的高峰期。俄罗斯目前也正在努力去发展世界比较高精尖的基础设施的项目,计划未来投资430多亿美元用于改善铁路基础设施。

  如何才能解决资金和经验方面不足的问题?赵萍认为,有三个方面可以考虑。

  第一,可以借鉴中国在“一带一路”倡议当中提出的理念:“共商、共建、共享”。基础设施的建设,各国要更多的从国际化角度来看技术标准、未来建设资金的使用等方面,更多的有共商、共建、共享的思路,大力吸引外资,努力的扩大开放。

  第二,在合作过程当中要更多的以这种行动为导向。“我们知道金砖国家确实发布很多倡议和共识,但是还要看哪些可以落到实处。金砖国家合作必须以行动为导向,发挥新开发银行的作用,为基础设施投资与合作提供资金支持。”

中新社发 黑河张辉 摄中新社发 黑河张辉 摄

  第三,在扩大开放过程中要探索更多的合作方式。创新融资方式是未来解决资金短缺非常重要的方面。面对不断增长的基础设施需求,做国际合作中可以引进BOT、BOOT、PPP等全社会融资方式。

  金砖国家下一个成员会是“谁”?

  随着金砖国家朋友圈的扩大,越来越多的国家想参与其中,其中就有印尼。赵萍认为,金砖国家下一个成员很可能就是它。

  赵萍解释,首先印尼的意愿很强烈,这是主观上。另外,从经济总量上看,其他金砖五国都是发展中大国,而且是地区经济的领头羊。“因此,我认为未来要发展金砖国家也得是一个大国。而印尼在东盟也是最大的,其军事能力、政治影响力在地区也是举足轻重的”。

  赵萍还表示,更重要的是未来金砖的定位应该是发展中国家的领头羊,能够起到承上启下的作用。“因为现在各种国际组织都非常多,金砖定位应该是一个发展中大国的联合体,发展水平比较接近,有共同的诉求,这样在多双边合作时更容易达成共识。”

  (本文根据中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在8月30日由中国新闻社举办的“五国如何演义?——金砖国家峰会前瞻”国是论坛上的讲话整理。)

责任编辑:陈永乐

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