2016年收费公路年报：去年减免车辆通行费689.2亿元

　　2016年收费公路年报：去年减免车辆通行费689.2亿元 

　　交通运输部今天发布2016年全国收费公路统计公报，公布了全国收费公路的里程、建设投资、债务规模、收入支出等情况。

　　统计公报显示，截至2016年年底，全国收费公路里程17.11万公里，占公路总里程3.6%。去年一年，全国收费公路共减免车辆通行费689.2亿元。

　　2016年，全国收费公路里程增加6658公里，全国收费公路共有主线收费站1575个，较2015年底减少13个。

　　公报显示，2016年度，全国收费公路通行费收入为4548.5亿元，支出总额为8691.7亿元，通行费收支缺口4143.3亿元。较2015年底增加956.0亿元，增长30.0%。

　　此外，在收费公路的建设中，主要依靠银行贷款等债务性资金，约占六成。截至2016年底，全国收费公路累计建设投资总额为75857.5亿元。其中，举借银行贷款本金48147.9亿元。

　　交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任 虞明远：收费公路统计公报已经连续四年公布，我们要公开我们的账本，让老百姓有知情权。其实老百姓并不是说反对收费，而是主要想就觉得我这个钱花了，我到底用在哪儿了，用的合适不合适。所以我觉得加强这个收费公路的这样一种监管体系的这种建设，我觉得是对于收费公路可持续发展是非常重要的这样一个手段。

　　数据显示，2016年我国收费公路中，车辆的通行费收入和支出不成正比，还出现了亏损，为什么收支缺口这么大？我们交的通行费都用到哪里去了呢？

　　公报数据显示，还本付息一直是收费公路支出中的大头。2016年度全国收费公路支出总额为8691.7亿元，其中偿还债务本金支出4750.5 亿元，偿还债务利息支出2313.3亿元，养护支出476.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出228.7亿元，运营管理支出596.8亿元，税费支出308.9亿元，其他支出17.3亿元。

　　虞明远：2016年偿还债务本金与2015年相比，增加了36%。这是收支缺口增大的最主要的一个原因。

　　截至2016年底，全国收费公路年末债务余额达到4.86万亿元，按照4.75%的贷款利率匡算，年需要偿还的利息超过2300亿元，加上需要偿超过4700亿元的到期债务本金，年还本付息的支出就超过7000亿元。

　　虞明远：我们现在债务性资金占整个累计投资额的69%，其中又是银行贷款比重过大。银行贷款占了整个投资的64%，也就是说，中国的收费公路过度的依靠银行贷款，这个是导致债务增加的一个非常主要的原因。

　　这么多的债务，风险是否可控呢？专家表示，目前我国还处在高速公路加快发展的阶段。待大规模建设高峰过去，债务规模会逐步下降。未来我国将采取“收税”与“收费”并行的方式，实现“用路者付费、差别化负担”，形成两个公路体系。

　　截至2016年年底，国家高速公路网已经建成通车的已经达到9.92万公里。国家高速公路网规划到2030年全国高速公路里程要达到11.8万公里，目前已完成了84%。专家表示，通过借新债建设新的收费公路，债务规模会在一定时期内扩大。待建设高峰过去，债务规模会逐步下降。

　　虞明远：从当前来看，现在债务应该说总体上还是可控的。未来随着高速公路大规模建设告一个段落以后，未来的增速可以放缓，这个债务的余额也会受到一定的控制。

　　从车主的角度来看，买车的时候交了车购税，加油的时候交了燃油税，为什么用路的时候还要再交通行费呢呢？专家表示，从目前我国车辆购置税、燃油税和通行费的使用方向上看，车购税主要用于建设，燃油税主要用于非收费公路的养护，通行费收入除了偿还债务外，用于收费公路的养护和运营管理。

　　虞明远：收费的目的从现在来看，已经不仅仅是为了筹集建设资金和偿还贷款，它更重要的一个是要提供一个高效率的、高品质的一个路网。这个路网能够使得整个的路网的效益的最大化，从而来实现我们讲的社会总福利的最大化。

　　目前交通运输部已完成了《收费公路管理条例》修订公开征求意见工作，未来我国将采取“收税”与“收费”并行的方式，实现“用路者付费、差别化负担”，形成两个公路体系。今后，非收费普通公路的建设和养护由公共税收和一般预算负担，占公路网总里程的97%左右；以高速公路为主的收费公路建设和养护，通过收取的车辆通行费负担。