质检总局副局长李元平：跨境电商产品质量由消费者自负_新浪财经

　　央视3·15在行动：国家质检总局副局长李元平接受《消费主张》专访谈消费品质量安全

　　来源：消费主张

　　每年315晚会，都会重点关注与消费者息息相关的商品质量问题。那么提到商品的质量，首先咱们就会想到质检部门。我们对国家质量监督检验检疫总局副局长李元平进行了专访。

　　李元平副局长告诉我们，这几年，他们一直在开展一项专门针对制售假冒伪劣行为，进行严厉打击的长期行动 “利剑行动”。2016年，一个制售假冒伪劣燃气灶具窝点在“利剑行动”中被捣毁。

　　2016年5月23日，根据举报，湘潭市质监局会同公安部门，连夜对岳塘区荷塘乡荷塘村制售假冒伪劣燃气器具产品的窝点进行执法检查，现场就查获了大量涉嫌假冒的燃气器具产品，假冒品牌涉及迅达、樱花、美的等10多种，数量达1600余台，涉案货值达300余万元。

　　李元平：这次我们质检部门，在开展“质检利剑”和“双打”行动当中，查获的一个案子，这也是其中一个缩影。在2016年，我们质检系统，总共出动了77.3万人次来打击假冒伪劣，查获案件有3.6万起，涉案货值有22.5亿元，那么这个里面涉及到大案、要案就有1980起。

　　关于缺陷消费品召回

　　作为质量监督部门，缺陷产品召回，是加强产品质量安全、保障消费者人身财产安全的重要举措，也是国际通行做法。

　　2016年1月1日《缺陷消费品召回管理办法》正式实施。这一年来，质检部门对多款汽车产品和消费品启动缺陷调查，约谈相关生产企业或进口商，督促其召回缺陷产品。

　　由于存在可能翻倒的风险，2016年6月29日凌晨，宜家（IKEA）宣布召回3560万个“夺命抽屉柜”。这些抽屉柜，已经至少让6名孩子失去生命、给36名孩子造成了伤害，宜家因此接到的事故报告也达到了82份。

　　但是，此次“夺命抽屉柜”的召回范围仅限北美的美国、加拿大，中国依然在售。

　　经质检总局约谈后，宜家（中国）投资有限公司向国家质检总局提交了召回计划，决定从2016年7月12日起在中国市场上召回1999年至2016年期间销售的马尔姆等系列抽屉柜。

　　李元平：我们就主动约谈宜家公司，要求（宜家公司）履行企业质量安全主体责任，要求（宜家公司）遵守中国相关法律法规的标准。在我们约谈之下，最终，宜家公司宣布在中国市场，召回缺陷抽屉柜166万件。

　　主持人：那2016年，除了众所周知的宜家抽屉柜事件，咱们质检总局在问题产品召回上还做了哪些工作？

　　李元平：那么这一年呢，我们对多款汽车实施了召回，也对与消费者密切相关的消费品进行了召回。那我首先说汽车，去年我们汽车召回的数量，首次突破了1000万辆，达到了1133万辆，比上一年增长了103%，也就是说翻了一倍，为消费者挽回了直接经济损失，达到了210亿元。在召回的1133万辆当中，受质检总局缺陷调查影响，包括约谈企业，占比达到了75.33%。也就是说有853万辆，受质检总局调查影响而召回的。那么除汽车以外，我们还对包括进口商品在内的消费品，实施召回。你比如说去年，我们对消费品召回实施了有236次，总共召回了618万件，与上年同比增长了8倍多，这里面包括涉及像宜家、苹果、阿玛尼、小林日化这一些知名品牌，通过对缺陷消费品召回，保障了消费者的合法权益，也维护了国家的形象和政府的公信力。

　　关于监督抽查

　　主持人：作为质量工作主管部门，咱们除了打击假冒伪劣还有问题产品的召回之外，您能不能从质量和安全的角度给我们说一说，在2016年，为了保护广大消费者的权益，咱们都做了哪些方面的工作？取得了什么成绩？

　　李元平：我们质检部门的职能，概括讲就是抓质量、保安全、促发展，那么与消费者密切相关的，我们有三大职能，也就是维护“三个安全”，就包括消费品安全、国门安全和特种设备安全。这“三个安全” 都与消费者息息相关，所以这也是我们2016年工作的着力点。像2016年一年，我们持续加大了对消费品的国家监督抽查比重，比如说我们现在消费品国家监督抽查，占到我们整个国抽比例，达到了68.7%。我们总共抽查了120种，16000多批，总共涉及到15600多家企业生产的产品，那么抽查结果我们都及时向社会公布，同时我们还开展消费品伤害监测，因为消费品有的质量有问题，会对消费者造成伤害。那么我们2016年采集到了相关消费品的伤害信息，总共是有147000多条，我们也受理到消费者投诉有4900多条，还有从网上监测到有5300多条，我们还跟踪分析伤害事故546起，那么这样呢，我们就通过监督抽查和伤害监测及时发现问题，然后以问题为导向，有针对性，来加强监督管理。

　　关于守护国门安全

　　主持人：那之前您还提到过国门安全，这个和咱们消费者有什么关系？咱们质检部门又做了哪些工作呢？

　　李元平：我们质检部门所说的国门安全，主要就是包括，对进出口商品进行检验和监督管理，包括对进出境的人员、进出境的动植物和动植物产品，以及交通工具，实施检验检疫和监督管理。可以说守护国门安全和广大消费者密切相关，这也是我们质检部门一项重要职能。

　　2016年，国家质检总局针对进口消费品开展了2次大规模抽查，涉及进口空气净化器、刹车片、电子坐便器、家用电器、服装、食品接触产品、一次性卫生用品等等，共抽查各类商品5306批次。

　　李元平：那么这里面就发现不合格有1539批次，这样不合格率就达到了29%，应该说还是比较高的。对抽查发现这些不合格商品呢，我们都及时地向社会发布了风险预警，这样，以引导消费，同时以问题为导向，来加强监督管理。

　　除日用消费品以外，质检总局更为关注进口食品、化妆品和婴幼儿用品的质量安全。这些产品，直接关系人体健康，是质量监督部门严格把关的重中之重。

　　李元平：像对进口食品、化妆品和婴幼儿用品，我们第一是在货到口岸以后，我们要在口岸来进行检验，检验合格以后，才允许入境销售。第二个方面呢，为了保障安全，我们对婴幼儿配方奶粉，不准以大包装进口再把它分成小包装来销售。第三个方面，我们对检出涉及安全和卫生项目不合格进口食品、化妆品，我们都是做退（运）和销毁处理。比如说在2016年，我们总共检出不合格食品和化妆品有一万多批，这其中涉及安全卫生项目有3042批。那么这3042批，我们都做了退货或者销毁处理。

　　关于跨境电商

　　主持人：那么这些跨境电商是不是属于国门安全的监管范围呢？

　　李元平：可以说跨境（电子商务）它是一个新型的业态，那么对于跨境电子商务产品如何监管，首先要看怎么对它定性。那么跨境电商这种贸易方式，从一开始就没有把它作为商品来管理，而是把它作为个人自用物品来对待，那么对个人自用物品，质检部门主要是实施检疫，重点是防范疫情、疫病传入风险，那么对于产品质量，主要是由消费者自负责任。

　　虽然跨境电商产品仍不作为进口商品对待，但是质检部门除实施检疫以外，每年还对电商产品进行质量安全风险监测，并及时发布风险预警信息。

　　李元平：2016年我们对跨境电商食品、化妆品，我们总共就风险监测了26273批，这其中检出来不合格有1210批，不合格率是4.6%，比正常贸易渠道不合格高5倍多。比如说我们还抽查了电商渠道进口的玩具，还有纸尿裤，服装还有厨房用具等等，这个总共抽了是1013批，发现不合格是有415批，不合格率就高了，达到了40%多。

　　关于电子商务产品

　　主持人：刚才您一直在谈跨境电商，那有数据显示了，我们国内电商2016年销售额已经达到20万亿元，那么咱们质检总局这方面，在对这些国内电商（产品）抽检方面情况怎么样？咱们质检方面又做了哪些工作？

　　李元平：应该说电子商务产品，在这个国内，它还是涉及到了有生产、流通、销售等多个环节，那么从这个管理部门，也涉及到多个部门。我们质检总局按照职责分工，主要是负责生产加工环节监管，所以围绕这个职能，我们主要抓了四个方面的工作。第一个就是发挥我们主管标准化这一个职能作用，来制定电子商务相关标准。第二个方面呢，我们就是开展了认证产品的验证，因为我们有一些消费品是需要实施强制认证，只有经过强制认证，加贴了3C标志才可以销售。第三个方面我们就是开展了网上监督抽查，那么抽查到不合格产品以后，我们要向社会公布，同时也通报电商平台，来下架有关产品，并对有关电商进行处理。第四个方面工作，我们就是追溯线下生产源头。

　　关于网购产品质量

　　近年来，电子商务在我国迅猛发展，人们购买消费品的方式已经从下线大跨步的转移到线上。当网络购物成为人们日常购物的方式之一时，电商售假的丑闻也随即频繁被曝光。2016，国家质检总局对网购产品进行监督抽查，结果显示，网购产品质量合格监督抽查的合格率仅是82.7%，比2015年有所提高。

　　李元平：2016年，我们对河北省的清河县，这个地方主要是通过电商来销售羊绒制品，那么我们就对这个清河县109家销售羊绒制品的电商店铺，进行了集中网上抽样检查，并且对线下28家问题电商进行核查处理，同时当地监管部门，也还对有关生产企业和375家羊绒制品的店铺，包括实体店、电商、网络供应商进行了拉网式检查，严厉打击假冒侵权问题、质量伪劣问题，这样以保护消费者的权益。

　　关于国内产品质量安全

　　2016年质检总局从制度法规建设、优化消费环境、提升产品质量入手，维护消费者权益。

　　李元平：比如说大家非常关注的智能马桶盖，通过2016年，一年的质量提升攻坚行动，它的合格率达到了82.4%，提高了22.4个百分点，像生产量最大的台州，它的合格率提升更为明显，它提升了54.2个百分点。

　　主持人：您能不能简单地给我们概括一下，在现阶段，我们国内产品质量安全方面这样一个情况。

　　李元平：好，我就说一组数据，从我们产品质量监督抽查的情况来看，去年，我们国家产品质量国家监督抽查合格率，达到了91.6%，这其中消费品的国家监督抽查合格率达到了91.1%，这其中和老百姓关系非常密切的，比如说空气净化器、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤等，10类重点消费品的合格率达到90.3%，同比提高了5.2个百分点。

　　关于特种设备安全

　　主持人：那么除了日常消费品之外，实际上特种设备安全和咱们老百姓的生活，也是息息相关的，而且也是咱们质检部门的一项重要工作，但是咱们普通消费者对这个特种设备安全并不是太了解，您给大家介绍一下，咱们质检部门在这方面都做了哪些监管工作？

　　李元平：这个特种设备，它是包括有锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机、（客运）索道、大型游乐设施，这个大家一听就明白了，那有好多都跟大家息息相关，包括像游乐设施、客运索道不少人都坐过，大家用得多的是电梯，可以说几乎每个人都要乘电梯，它关系到每一个人的健康，所以说电梯的安全问题，受到社会广泛关注。那么近年来，我们国家电梯产品呈现快速增长趋势，有3个第一。第一是保有量第一，我们国家现在的电梯，已经达到了492.86万台，约占全世界电梯总量的30%。第二个是年产量第一，我们现在年产量70多万台，这个70万台是个什么概念呢，占到全世界电梯总产量的70%。第三个是年增量第一，每年的增量达到了67万台，这个约占全世界增量的60%，同时，我们这个老旧电梯的数量也在逐年增加。所以说我们质检总局现在面临着一个是增量，一个是老旧电梯增多，这样一个双重压力，那么在过去的一年，我们质检部门开展了电梯安全的攻坚战，主要是摸清了电梯的底数，包括电梯的分布，掌握了安全的基本状况，同时我们大力推动老旧电梯改造，努力消除事故安全隐患。

　　2016年，国家质检总局加大了电梯事故应急处置力度，在104个城市建立电梯应急处置平台，覆盖129万台在用电梯，有的城市开通了应急救援电话专线，有的开发了专业电梯救援APP。还有的城市已经实现按下呼叫按钮，系统自动搜寻最近的专业救援人员，实现任务派单、路径导航、救援回复的自动化，最大程度缩短救援时间，大幅提高救援效率。

　　李元平介绍说，2016年国家质检总局在贵州省和浙江丽水市开发运行电梯维保信息管理系统，实现维保工作全程公开透明。电梯公司通过管理系统派单；维保人员利用手机、pad等移动终端扫描电梯二维码，确认到达现场。

　　关于消费品产品质量提升

　　主持人：那作为质量主管部门，保护消费者的权益，实际上最根本的还是要落在产品质量的提升上。您看去年的中央经济工作会议还有包括今年的两会都提到了，产品质量的提升，那么在2017年，咱们在消费品产品质量提升方面，打算做什么工作？

　　李元平：您这个问题提得非常好，可以说以习近平同志为核心的，党中央高度重视质量也非常关注民生。习总书记强调，要树立质量第一的强烈意识，要下最大力气抓全面质量提升，要把这个质量提升，作为供给侧结构性改革的主攻方向，要一个行业一个行业地抓，直至抓出成效。克强总理在今年的政府工作报告当中也强调指出，要增品种、提品质、创品牌，推动中国经济发展进入质量时代。那么作为政府的质量主管部门，维护消费者权益，仅仅满足于保安全“兜底线”这是远远不够的，还要从根本上要提升消费品的质量，来满足我们人民不断增长的物质文化需求。

　　李元平告诉记者，2017年，国家质检总局将按照中央经济工作会议和两会的部署，扎实开展质量提升行动，认真落实《消费品标准与质量提升规划（2016-2020）》，抓好重点消费品的标准升级和质量提升。