国税总局吴晓强：预计2016年营改增减税超5000亿

　　国税总局吴晓强：发扬“工匠精神” 让更多企业享受营改增红利

　　来源：央广网

　　今天（24日），国家税务总局货物和劳务税司处长吴晓强做客《今天我值班》。

　　央广网北京2月24日消息（记者刘祎辰）据中国之声《央广新闻》报道，今天（24日），国家税务总局货物和劳务税司处长吴晓强做客《今天我值班》，介绍营改增工作的有关情况。

　　营改增减税效果显著，而且减税还远不是它全部的好处。但刚开始直到现在，还是有少部分企业反映说，他们的税负提高了。

　　对此，吴晓强指出，四大行业，26个细分行业中，绝大多数企业的税负都是下降的。截至去年底，四大行业1000多万户试点纳税人中，仅有1.6%的纳税人存在不同程度的税负上升。比如一个企业，你单单截取一个时间段，它本身的财务制度还没有跟上改革进度，抵扣单据还没有到位，该抵扣的东西还没抵扣进去，税负算起来好像是增加了。但只要接着往后看，将来抵扣充分了，税负就会有变化。

　　2016年营改增试点扩围行业包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，收入规模大、情况复杂，尤其是金融和房地产行业的增值税制度设计，是国际公认的较为复杂和难以处理的领域，中国在这些行业探索实施营改增，基本没有国际经验可以借鉴，所以刚开始时，一些行业对政策是非常不熟悉的。去年5月份开始，财政部和税务总局先后联合下发了10个政策性文件，税务总局先后下发了27个有关征管操作的公告，就是为了帮助行业减轻税负。

　　比如教育培训类机构，由于全年收入分配具有明显的季节性，但经营性支出大多为职工薪酬，无法取得相应的增值税专用发票进行抵扣。当时长江商学院的财务主管在营改增后的第一个申报期，按照6%的税率计算，税负增加了将近120万元。这并不是个例，整个北京地区就有2000余户教育培训类纳税人遇到了类似问题。我们了解情况后马上进行研究，6月18日，就出台了《关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策的通知》，明确一般纳税人提供非学历教育服务，可以选择适用简易计税方法按照3%征收率计算应纳税额。按照最新政策，长江商学院对5月增值税申报表进行了修改，比营改增前少交了17万元税。

　　企业的适应程度对于营改增能否充分发挥它的优势，有很重要的影响。就现在全面推开营改增的情况看，企业方面还有哪些突出问题？下一步，税务部门应该如何采取有效措施深入推进这项重大改革？

　　吴晓强处长表示，营改增作为一项重要的税制改革措施，与直接减免税不完全一样，企业需要根据制度要求的变化相应改进和加强内部管理，才能尽量多地享受政策红利。一家动漫企业曾反映，营改增后，生产销售动漫衍生品需按17%的税率缴纳增值税，由于动漫企业人力成本高，可抵扣项目少，税负不减反增。税务总局立即对这家动漫企业纳税情况作了深入了解，发现其税负上升的主要原因是这家企业规模扩大，从小规模纳税人转为一般纳税人，由3%的征收率变为17%的税率，并且进项抵扣不足，增值税税负的确有所上升。但后期由于购进了一些服务器等设备，以及房屋租金可抵扣进项税额，目前已经处于进项税额不完抵状态，增值税税负下降至零，不仅不用缴税，而且还有留待以后可抵扣的税金。所以，只要企业更好地掌握适应新税制，随着企业内部管理的加强和改进，进项抵扣的增加，更多规范核算的企业就会享受到营改增的改革红利。

　　下一步，税务总局将会同有关部门，继续发扬精益求精的“工匠精神”，从以下两方面开展工作，进一步把试点各项工作做实做细。

　　一方面是继续密切跟踪试点情况，确保所有行业税负只减不增。第一，继续对行业税负进行监测；第二，通过已建立的多渠道直接沟通机制，对各方反映的问题进行解剖分析，对于行业性、整体性的问题，积极研究妥善的解决措施；第三，进一步加强对企业的辅导，帮助企业尽快适应新税制。

　　吴晓强处长表示，营改增培训是一项既费时又费力的工作，面对骤然倍增的工作量和对政策不了解、流程不熟悉的纳税人，税务干部政策宣传辅导达到百分之百，这期间也发生很多感人事迹。比如59岁的湖北省随县地税局干部韩存锦，原本还有几个月就要退休，却在今年4月29日对纳税人进行营改增政策辅导的路上，遭遇车祸不幸去世。青岛市市南国税局纳税服务科科长姜沛杉，连续50多天每天8点前到岗，22点后下班，向纳税人提供咨询服务，每天接听电话近百个，被大家称为“永不关机的12366”。

　　第二个方面是全面系统评估试点情况，进一步完善试点政策。与相关行业主管部门建立信息共享平台，广泛搜集各方面对营改增试点的意见和建议，全面梳理和评估营改增试点运行效果，不断完善试点制度安排。