贾康答李稻葵问：未来五年房地产税推出概率是50%

　　10月29日下午，以“2016年寻求突围”为主题的清华大学中国与世界经济论坛在北京举行。会上，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵就房地产税何时推出这一问题，与华夏新供给经济学研究院院长贾康展开对话。贾康认为，未来五年中国房地产税推出的概率是50%，他指出，房产税完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动，冰火两重天重新区别对待。以下为部分文字实录：

　　李稻葵：我们听一听贾所长的意见，他的两个身份都非常重要，一个是华夏新供给学研究院院长，一个是财科所所长，对房产税不仅有研究，还有政府的政策建议。那么，从供给侧结构性改革角度来看，这一轮房价上涨的原因是什么？

　　贾康：如果简单的说，这一轮房地产市场明显分化之后，冰火两重天，火的这一边明显的供不应求，冰的这边是供过于求，这是最简单的分析。在高速的成长中间，一般认为是纳税人的中断，一路走高到70%，转成平均发展之间40个点就是高速增长阶段。这个阶段好地段的不动产成交价位一定是表现出一个上扬的曲线，你认为加入进去是投资也好，保值也好，一定要抓住这个议价的确定性。很多人认为我有一套房子，我再出售买房子，我给自己买一个商业型的保险，也有这个意思，升值的可能性是极高的。这样一来是不是投资，不必讳言。这种选择对于投资的客观必然性，当然我们特别要注意，在这个上扬曲线演变的过程中间，如果动不动就大起大落，就是中国现在的问题了。

　　中国前面十几年，平均15个月转换一次，本来政府是限购限贷，一下子打到一边，取消限购限贷，甚至有的城市给补贴买房子，再过一轮又是限购限贷。最新一轮就是93年新政，二十多个城市要严格的限购，按照原来的一个轮回来讲，要不要摆回去。面对上扬曲线没有形成一个比较稳健的发展，动不动就泡沫化，热的也不行，冰的也不行，分化以后各有各的难处，这就是我们这么多年政策调控指标没有治本，根本应该是标本兼治。

　　根据是什么？取消限购限贷，是不是应该有土地制度、住房制度、投融资制度，刚才讲的配套，这是三中全会说的。需求一个最大公约数的可行配套方案，这个就难了。这一轮没有实质性的改革推进，大家要面临这个实体选择，是选择投资房子，还是股市，没有一个根本性，你往哪投它的误差都是很大的。去年5月份，那个时候我觉得完全不对头，正好那时是大家热情最高的时候。

　　那个点最极端的时候就是一夜之间，你这一夜跑掉了赚好几倍，这一夜没有跑掉，那就是奔驰进去奥拓出来。这些东西咱们这么多投资者怎么选择，这是很现实主义的。政府更好发挥作用，前边市场发挥资源配置的决定作用。政府的制度供给和政策供给是要抓的，政策供给是龙头。

　　李稻葵：房地产税未来三四年十三五期间有没有可能推出？

　　贾康：中央说的是加快立法，很遗憾这么几年没加快。咱们说的直白一点，今年年初的时候，所有部门的改革方案不提这个房地产税改革了，那在说什么呢？意识到前面说的要去库存，首先是房地产市场去库存。把房地产市场看成一个板块，这个板块统统去库存，预期推不利于去库存。实际上是分化的，那一边去库存，是有一些进展，这边火的一边迅速扩大，一线城市扩大到二线，2.5线，合肥、厦门统统跟进，这个情况告诉我们要长点记性。加快房地产税立法，进一步明朗化。毕竟今年两会上，人大预算工位，纳入一类立法规划。为什么迟迟不起动一审，征求全社会的意见，然后进入到二审、三审，争取把这个立法过程走完以后，地方税没必要全国一起走。你完全可以区分不同的区域，热的地方先行，凉的地方先不动。冰火两重天重新区别对待。

　　李稻葵：全国人大把房地产税列入立法的程序，一般周期是多少年，比如说两年？

　　贾康：从一审到四审，两个阶段，十年之久才走完。当然也有快的，看特殊的其他的配套因素。

　　房产税在中国应不应该有，明显的看法，任志强说，中国根本不要考虑，但是潘石屹说应该有这个事儿，应该从第三套房开始征。我的观点是，这是一个中国走向现代社会，必须构建现代税制要走过的一个历史性的槛。

　　具体观察一下，我们十多年前要有物业税，就是指的房地产税，以后又推到了上海、重庆两地，房地产税都进入试点了，不能说没有动作。这两个地方敢于天下先已经非常好了。动了增量以后对于房地产市场走稳起到一定作用，里边有一个差别税率，原来中心区买房0.6税率，到浦东新区是0.4税率，解决了多年他们想引导购房人到周边买房，现在改变了这个惯性，越来越多的交易由于这个微小的差异引到了周边区域浦东，这个是有效的，仅仅涉及到增量都有这个作用，慢慢推到增量，这个地方感觉这是一个制度建设，是一个长效机制。

　　那么未来五年以内房产税有没有可能推出？我认为，未来五年中国房地产税推出的概率是50%。