漫画/高岳“徐玉玉案”提供打击诈骗样本
新闻：在公安部发布A级通缉令后，8月28日，引发社会广泛关注的山东临沂徐玉玉被骗猝死案的涉案6名犯罪嫌疑人全部落网。据披露，给徐玉玉打电话的号码是经过实名制登记的。事实上，当前电信诈骗案中普遍存在一个细节，那就是“精准诈骗”，骗子精确地掌握了受害人的信息，导致其更易受骗。
点评：电信诈骗泛滥已成社会顽疾，只要使用过手机、电话的，无人敢说自己不曾接到过诈骗电话，许多人因此遭受严重损害，甚至倾家荡产、家破人亡，徐玉玉的悲剧无疑是其中的一例。徐玉玉是不幸的，但“徐玉玉案”是幸运的，受到社会高度关注与重视，犯罪嫌疑人全部归案。
当一种诈骗方式成为全社会公害时，政府部门责无旁贷，必须认真对待每一起类似案子，依法严惩。其中，不少工作是当务之急。比如，查明在诈骗案件中当事人信息的泄露者。事实上，每一起精准诈骗案中，都存在信息泄露问题。鉴于信息泄露在许多时候都是电信诈骗案发生的源头，必须严格追查、追责！
再有，要穷追猛打诈骗分子，唯有如此才能震慑潜在的诈骗分子！事实上，许许多多未能侦破的诈骗案，不是案情本身复杂到不能侦破，而是重视不够、投入不够。人们有理由质疑，能在茫茫人海中找到钟南山院士在广州丢失的电脑、找到一个日本人在武汉丢失的自行车，为何找不到众多电信诈骗案的违法犯罪分子？另外，近年来相关部门大力推进手机实名制，那么，若违法犯罪分子通过实名制手机进行诈骗却无法顺藤摸瓜，制度之网也有待查漏。
事实表明，若每一起诈骗案都受到像“徐玉玉案”一样的重视，电信诈骗的猖獗势头必然能得到有效遏制。
村规民约违法损及乡村治理
新闻：不久前，四川达州市宣汉县南坝镇龙湾村村民曹仁成为87岁的母亲办寿宴。当天下午，曹仁成就被村委会主任告知此举违反了村规民约，要求他一起到镇纪委办公室接受教育，写检讨。次日，曹仁成向村委会缴纳“违规办宴认识费”650元。据称，为了制止办宴席的风气，当地在制定村规民约时，参照了当地对党员和干部办酒席的规定。
点评：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，有权通过制定村规民约等方式开展法定范围内的自治活动。但同时，村民委员会自治法明确规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。
遇有喜庆之事置办酒席宴请宾客，本是中国乡村的传统，也是人之常情。即便是针对大办宴席之不良风气，村规民约也只能提倡、引导的方式进行劝阻。龙湾村所谓村规民约只是开会时口头传达，并无书面文件，有违基本法律常识，属无效。内容上，村规民约强制要求办酒席须符合条件，且必须先向当地村委和社区写申请备案，这不仅违背村规民约的自治性质，也侵害了村民权利。而村委会对违反村规民约的普通村民收取“违规办宴认识费”，更是于法无据，显然是违法行为。
村民委员会自治制度是农村村民自治的重要制度，但其前提是须依法实施自治，即便是出于良好的目的，也不可以自治的名义行违法之事，否则将侵犯村民权利，损及乡村治理。
劳动津贴不适时调整乃懒政
新闻：据报道，就在近些年高温津贴一直是大家关注的热点，但另一项属于工资范畴的补贴——夜班津贴却逐渐被人遗忘。从1995年北京市颁布中夜班津贴标准至今，该标准已满21岁“高龄”。尽管职工工资、物价水平早已今非昔比，但4.4元的夜班津贴标准始终“岿然不动”。
点评：夜班津贴等劳动津贴是用工单位对职工付出额外劳动的一种补偿，与劳动者的利益密切相关，是劳动者的权利所在。早在1995年，相关部门通过制定文件规定夜班津贴标准为4.4元，这体现职能部门依法履职，对劳动者权利进行保护。
遗憾的是，4.4元的夜班津贴标准20余年始终“岿然不动”，而社会职工工资、物价水平早已今非昔比。这种情形，往轻里说是相关部门对此关注不够，往重里说就是其履职过程中存在“懒政”现象。规范性文件有些是历久弥新的，有些则是应该与时俱进。政府政策与法律相比，特征也是优势之一，就在于其可以根据社会经济的发展及时进行调整。如夜班津贴标准之类事务，除非其本身具有自动调整的机制，否则就应根据经济发展水平、特价指数、平均工资等因素及时进行调整。
当前，夜班工资等劳动津贴主要由地方行政机关进行规定。鉴于劳动津贴对劳动者的重要意义，在适当的时候，更高层级的立法机关和行政机关应发挥其职能作用，对此进行统一规定，或对地方行政机关的相关履职行为进行具体规范，以更好地维护劳动者的合法权益。
作者系中国政法大学法学院副教授
来源：法制日报
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