央行：营造中性适度货币金融环境

　　央行：营造中性适度货币金融环境

　　启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通

　　□本报记者 刘国锋

　　中国人民银行27日消息，人民银行日前发布《中国金融稳定报告（2016）》。《报告》指出，保持货币政策的连续性和稳定性，统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款等各类货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，疏通传导机制，降低融资成本。进一步完善宏观审慎政策框架，组织实施好宏观审慎评估，引导金融机构广义信贷合理增长，营造中性适度的货币金融环境。

　　《报告》强调，完善稳健有效的宏观调控体系。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。积极的财政政策要加大力度，适度扩大财政赤字，实行减税降费，进一步减轻企业负担。创新财政支出方式，优化财政支出结构，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。

　　《报告》表示，将不断优化信贷结构，支持实体经济发展。深化重点领域改革，持续释放改革红利。加强金融监管，完善宏观审慎管理制度。防范和化解经济金融风险，全力维护金融稳定。

　　《报告》指出，将在鼓励金融创新、继续减少行政审批的同时，切实加强金融监管。积极参与国际金融规则与标准制定，稳妥推进我国落实国际监管改革措施和稳健标准。积极发挥金融监管协调机制的作用，对跨市场、跨行业、交叉性的金融创新，明确政策原则，落实监管责任，防止监管空白和监管套利。

　　同时，全面排查风险隐患，加强全方位风险监测预警。完善金融业综合经营制度安排，建立交叉性产品综合统计体系和信息平台，强化对跨行业、跨市场风险及风险传染的分析研判，着力防范风险交叉传染。完善金融风险监测、评估、预警和处置体系建设，妥善处置风险事件。坚持底线思维，及时采取有效措施，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　《报告》在“证券期货业”部分指出，将扩大资本市场双向开放，进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，研究解决H股“全流通”问题。完善QFII、RQFII制度，逐步放宽投资额度，推动A股纳入国际指数，引导境外主权财富基金、养老金、被动指数基金等长期资金加大境内投资力度。启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通。推进自贸区金融开放创新试点。推动港资、澳资机构在境内设立合资证券、基金经营机构。支持证券基金期货经营机构境外子公司的发展。深入推进内地与香港基金互认，稳步推进香港互认基金在内地注册。

　　《报告》介绍，2015年资本市场双向开放继续推进，境外上市审批制度改革深入推进，境内企业可以优先股、可转债等创新方式在境外融资。全年共计69家境内企业境外首发和再融资申请被依法核准，同比增长82%，融资额454亿美元，同比增长23%。《香港互认基金管理暂行规定》发布，内地与香港基金产品实现互认，首批4只内地互认基金和3只香港互认基金注册顺利完成。合格境外机构投资者（QFII）资格审批稳步推进，人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点机构范围扩大至16个国家和地区，总投资额度超过1万亿元。