海南岛再次调整免税品种类，放宽件数限制引发关注 离岛免税新政送上多大“红包”？

　　海南岛免税政策实施近四年再度调整，增加17种免税品种类，放宽10种免税品购买件数限制，为海南送上新春“红包”。新政将于3月20日落地实施。这个“红包”到底有多大呢？

　　去年购物人次超400万

　　相比较有税商品，15%至35%的优惠幅度是吸引国内游客进入离岛免税店的最主要因素之一。

　　离岛免税政策是海南国际旅游岛建设中含金量较高、影响力较广的政策之一。据海南省财政厅统计，自2011年4月20日政策启动试点以来，截至2014年12月31日，海南两家免税店累计实现免税销售额109.56亿元，购物人次达408.86万，人均购物2680元。

　　海南省财政厅副厅长王惠平表示，海南离岛免税政策实施以来，免税品销售额稳步增长，丰富了海南旅游产品体系，提高了海南旅游的知名度和影响力、竞争力，创造了更多的就业机会，带动了海南旅游及相关产业的发展。

　　观察几年来的实施效果发现，虽然政策实施取得积极效果，但总体上与政策预期和市场需求仍存在一定差距。试点以来，实际参与免税购物的旅客人数占空港离岛旅客总人数的比例不到10%，人均购物额2680元，这与韩国济州岛免税购物旅客人数占比平均30%以及我国政策规定8000元的限额相比，实际购物人数和购物额都明显偏低。

　　“主要制约因素一是免税商品品种不够丰富；二是对部分热销商品限量偏紧使旅客购物需求未能充分释放。”王惠平说。

　　免税商品扩大至38种

　　此次调整一是适当增加免税品种类，在符合现有法律法规和严格限量的基础上，将零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空气净化器、家用医疗器械等17种与百姓生活密切相关的消费品纳入离岛免税商品范围。调整后，免税商品品种扩大至38种。

　　二是适当放宽热销商品的单次购物数量限制，对现行21种离岛免税商品中的香水、化妆品、手表、服装服饰、小皮件等10种类别热销商品放宽限购数量。

　　据了解，这已经是海南离岛免税政策第二次进行调整。第一次调整是在2012年11月1日，将每人每次免税购物限额由原来的5000元调整至8000元，并增加了美容、保健器材等3类免税商品品种等。

　　政策有变也有不变的。海南离岛免税政策是对乘飞机离开海南岛(不包括离境)的旅客实行限额、限次、限量、限品种免征进口税的购物优惠政策。虽然本次政策调整新增了免税品种类，放宽了部分免税品的购物数量限制，但岛外旅客每年限购2次和每次8000元的购物限额保持不变。

　　王惠平说，因有免税额度限制，总体风险可控，不会对国内相关产业和进口税收造成明显影响。本次政策调整针对旅客反映的“可购买的东西不多”问题，满足旅客多层次需求，新增免税品品种大都是与百姓生活密切相关的消费品。另外，新增免税商品中，国家规定不符合民航安全要求、禁止进口以及20种不予减免税、濒危动物的制品除外。

　　新品3月20日起与消费者见面

　　根据财政部公告，此次政策调整自2015年3月20日起实施。主要原因是离岛免税监管系统及销售系统调整、免税品进口合同签订及运输、免税店店面准备、进口通关及检验检疫等都需要一定的时间。

　　三亚市内免税店有限公司总经理刘静说，针对政策调整的内容，目前一些已经有现货，例如部分奶粉、咖啡、橄榄油、时钟等消费品，部分属于原先离境免税范围，接下来可以即时纳入离岛免税系统销售。另外，一些新增商品正在跟供应商洽谈，进行谈判签约，尽快上架销售。

　　“店面改造也在紧锣密鼓进行中，争取在3月20日让商品上架。”刘静说，新增货品会很快完成通关检验检疫手续，与消费者见面。

　　据海南省财政厅厅长刘平治透露，海口机场免税店也将在原先5000平方米基础上再增加近7000平方米的营业面积。

　　财富品质研究院院长周婷表示，从企业经营层面来看，政策放宽有利于增强国际品牌对中国市场以及中国免税企业的信心，将会吸引更多的高端生活类国际品牌与中国免税企业的合作。据新华社