“黄金十年”结束 山西将何去何从？

　　过去十年，与其说是山西省的“黄金十年”，不如说是它的“黑金十年”。这个北方资源大省，所有问题其实都是围绕煤炭而展开，未来十年，它的经济和政坛，能摆脱“黑金”色彩吗？

　　谢玉娟

　　可能到2020年前，中国煤炭资源大省山西都不会再审批建设新的煤矿项目了，这是该省正在公开征求意见的《关于深化煤炭管理体制改革的意见》中透露出来的关键信息之一。

　　这可能令这个正在遭受经济大滑坡的省份再次遭受打击，并深刻影响到它未来几年的经济增速。

　　去年，由于煤炭价格下降，山西省的经济发展已经遭受了重创。

　　山西省统计局的数据显示，2014年前三季度，该省GDP增速仅为5.6%，全国排名倒数第二，仅比黑龙江省的5.2%略高。

　　虽然目前，山西省去年第四季度的统计数据仍未公布，但可以基本肯定的是，山西省去年全年的经济表现不会多么光鲜。

　　这从局部也可以看出来。本月12日，太原市经济工作会议透露出来的数据显示，2014年太原市预计全年地区生产总值增长3%左右。

　　该市市长耿彦波在会上说：“这是一份令人惭愧的成绩单，省会城市不能也不应该有这样的成绩单。”

　　这份“成绩单”不仅只有2014年年初确定的GDP增长目标的三分之一，与2013年GDP 8.1%的增速相比也相去甚远。

　　2014年，山西省经济增长出现下滑的并非只有太原一地。

　　根据山西省统计局网站的信息，2014年前三季度，吕梁市GDP同比下降0.8%，而在去年同期，吕梁的GDP增长为9.9%；同样阳泉、临汾等市，2014年前三季度的经济增长均比2013年同期有不同程度的回落。

　　山西乃中国煤炭大省，其经济深刻地打上了煤炭的烙印。在中国经济高速发展的时期，尤其是进入21世纪后，山西省的煤炭产业也进入黄金时代。山西省统计局网站显示，它的煤炭产量由1978年的9825万吨提高到2013年的9.6亿吨，增长了近9倍。2000年，山西省煤炭行业占工业的比重为26.9%，而到2011年这一数字为58.7%。

　　山西GDP增速在2007年达到了顶峰，当年，山西省全年GDP增速为14.2%，创造了25年来的新高。而太原市2007年的GDP增速更是高达16.4%，增速居全省11个市之首。

　　那一段时期，真是山西省的好日子。各个地方的煤矿都处于满负荷运转。即使煤炭价格一路飙升，来山西买煤的客户也都要排着队等着。而煤炭价格的好行情也催生了很多一夜暴富“煤老板”。

　　山西各地市也是因煤而发展。该省统计资料显示，山西省综合实力前30强县(市、区)中，产煤县大约有15个；人均GDP前30强中，产煤县多达20个，形成了资源型县域经济发展模式。在山西省，煤炭工业成为这些地区GDP和财政收入主要来源。

　　过去十年，与其说是山西省的“黄金十年”，不如说是该省的“黑金十年”。

　　但自2012年6月起，中国煤炭价格持续走低，煤炭市场的黄金时代随之宣告终结。山西省统计局网站2015年1月8日的报告称，山西煤炭价格自2012年6月以来已连续30个月下降，五大煤炭集团的价格已拦腰减半，煤企步入以量换价的尴尬境地。

　　与此同时，在过去多年中，山西并没有找到一条合适的经济结构转型之路，煤炭行业一直在工业中依然占据主导地位。2013年，山西煤炭行业增加值占工业的比重为54.9%。这种情况下，新兴产业的发展显然无法弥补由于资源型产业下滑而带来的巨大空缺。

　　而山西省经济转型困局的原因之一在于，丰富的煤炭资源和唾手可得的财富转化模式严重限制了企业产业创新和转型，地方政府也不会有动力真正从政策层面推进产业转型。

　　更为要命的是，丰富的“黑金”严重扭曲了山西省官商之间的关系，官商勾结比以前任何时候都紧密得令人吃惊，这也令最近十多年来山西官场腐败丛生，各地政府官员们都忙于从煤炭中获得最大限度的权力寻租，无人顾及地方经济是否能健康发展。

　　2014年掀起的反腐风暴把多年来山西省的“黑金政治”几乎全部揭开，多位官员落马，且大部分都与煤炭资源腐败有关。

　　而像吕梁这样的地区也几乎成为了因煤腐败的典型样本。在经历了过去十年蓬勃发展后，该地区所代表的建立在对资源疯狂掠夺基础上的经济腾飞模式正在倒塌，并且多位官员锒铛入狱。根据本月5日山西纪委监察厅官网的消息，吕梁市2014年共处分县处级干部21人，乡科级干部410人。

　　未来，对于山西省来说，产业转型的困局并非仅仅在于经济本身，如果不彻底抹去煤炭深刻影响该省经济、政坛的烙印，斩断官商之间千丝万缕的纽带，山西省产业转型可能依然是句空话。