今年以来，由于煤价的持续下跌，长期依赖煤炭行业生存的山西经济一落千丈，很快成为全国的一个“特例”，较低的经济增速已成为山西经济发展的“新常态”，与此同时，债务违约、担保公司卷款“跑路”……种种与经济相关的问题都在这个特别的“阵痛期”频现，而政府层面的不断出手“救市”，正在为各大行业带来一些曙光，在不少业内人士看来，煤炭等行业在一段时期内仍将处于较为低迷的状态，结构调整才是真正治愈山西经济下滑的良药。

　　A煤炭行业期待暖冬

　　【关键词】煤价下跌

　　“今年的确太难了！生产的煤越多，赔进去的钱就越多。”近日，来自晋中的一位煤矿企业主向记者感叹，今年以来，煤价的持续下跌已经远超企业的承受能力，而且近两年人工成本在不断增加，企业资金回笼速度减慢，融资难度加大，但员工的工资仍得发，生产还不能中断，企业陷入痛苦轮回，如今，这位企业主每天都习惯性地关注与山西有关的新闻，生怕错过一些重要的政策信息，影响到自己对企业的决策。这位企业主的遭遇也成为今年山西煤炭行业的缩影。

　　此前，作为山西支柱产业的煤炭行业，其工业增加值曾占到全省生产总值三成左右。然而，自2012年下半年以来，由于国内外经济发展放缓，需求不振，煤炭价格进入下行通道，相关数据显示，在山西，吨煤平均利润从2011年的139元降至2013年的45元，今年前三季度仅为2.57元，另有数据显示，今年前三季度，山西煤炭行业利润下滑至16亿元，不足去年同期的6%，企业亏损已经成为煤炭行业的一种普遍存在，如今，超过六成的地方监管煤炭企业亏损，这些并不乐观的数据也开始迅速传递到山西经济中。

　　今年一季度，山西公布的GDP增速仅为5.5%，位列全国倒数第三，这一数据令人震惊却似乎又在人们的意料之中。于是，行业新政“煤炭17条”再次由政府发端，新一轮救市由此拉开帷幕。

　　6月19日，山西省政府出台《涉煤收费清理规范工作方案》，明确取消省级专门面向煤炭设立的行政事业性收费和不合理服务性收费，取缔一切涉煤乱收费，降低部分涉煤收费和基金的征收标准，严格规范保留的涉煤收费项目。据统计，全省取消、降低、规范的涉煤收费项目共有24项。其中，行政事业性收费16项、政府性基金6项，经营服务性收费2项。

　　如今，经过半年的清理规范，山西已经全部取消省级煤炭行业的行政事业性收费，并全部取缔了乱摊派、乱收费及违规收费项目，共减轻煤炭企业负担约108亿元。按照山西省财政厅的测算，如果将2013年与煤炭资源税改革相关的涉煤税费393.9亿元的负担全部平移，今年山西煤炭企业实际负担率为14.6%。清费减负后，煤炭企业实际负担率降至10.6%，较清费前降低4个百分点，减负27.5%。

　　除此之外，为更大程度降低煤炭企业的生产经营成本，从12月1日起，我省停止征收已实行7年多的煤炭可持续发展基金。数据显示，结合于同日实施的煤炭资源税新政，预计可为全省煤炭行业降低成本10元/吨。

　　B一波未平一波又起

　　【关键词】债务违约

　　自今年开年以来，金融市场上的违约事件便时有发生，甚至有不少事件与山西的企业相关。

　　今年1月份，中诚信托旗下“诚至金开1号”信托计划30亿元兑付风波让市场有惊无险，此产品的投资对象便是山西振富能源集团，2月份，吉林信托“松花江77号山西福裕能源项目”信托计划又出现逾期未兑，再度将信托产品违约风险的警铃拉响。3月份，山西的民营企业海鑫钢铁集团未能偿还逾期银行贷款达30亿。集中的违约信息披露，让市场再也不淡定了。

　　相关资料显示，诚至金开1号集合信托计划2011年2月1日正式成立，由中诚信托发行，工商银行代销，涉及约700位投资者，募集总规模30.3亿元，对山西振富能源集团进行股权投资，预期收益率9.5%到11%，信托计划投资门槛300万元。2012年二季度，振富集团因账外民间融资卷入了3笔诉讼案件，公司实际控制人被警方带走，加上公司旗下煤矿采矿权纠纷长期难解、公司现金流出现问题，信托计划由此陷入兑付危机。

　　随着振富集团旗下煤矿所涉及的采矿权纠纷和采矿许可证问题在今年1月22日得到解决，产品发行方与意向投资者的谈判很快达成一致，最终以第三方接盘形式完成本金兑付，但收益低于预期告终。

　　不过，同样在去年年底开始陆续到期的吉林信托“吉信·松花江77号”的投资者却没有那么幸运。据悉，“吉信·松花江77号”的信托资金，用于山西联盛能源集团受让山西福裕能源有限公司子公司投资建设的450万吨洗煤项目、180万吨焦化项目和20万吨甲醇项目的收益权，共涉及6期近10亿元资金，均为违约不能兑付，相关信息显示，债务缠身的联盛集团及其下辖公司等12家企业的重整申请多次被否，兑付危机并未解决。

　　今年3月，市场传言，同样位于山西的民营企业海鑫钢铁未能偿还逾期银行贷款，这起违约的消息，也被一些中国钢铁交易商列为全球铁矿石市场出现震荡的原因之一。如今，距离海鑫钢铁全面停产已有8个月有余，法院也已在11月中旬受理海鑫集团的破产重整申请，海鑫集团破产重整进入法律程序。

　　C理财风险集中爆发

　　【关键词】卷款跑路

　　今年上半年，70岁的老张在一位亲戚的介绍下，半信半疑地在太原一家担保公司购买了几万元的“高息理财”，在3个月的投资期中，老张每个月都能收到近千元的利息，并在合同到期后，顺利地拿到了自己的本金。随后，老张毫不犹豫地又做了第二期投资。不过，就在第二期合同即将到期时，老张却意外地听说担保公司关门。后来，老张发现了10多个跟自己同样经历的投资者，才知道自己受骗了。

　　事实上，近两年，大量的投资公司、理财公司、非融资性担保公司出现在山西的大街小巷，这也成为“跑路”事件的导火索，今年以来，由于各种原因，山西的一些投资担保公司“跑路”的事件频频发生，尽管包括省金融办在内的相关部门不断发出“远离非法集资”的倡议，仍有投资者不断成为受害者。

　　今年4月，省金融办等10部门曾联合发文整顿担保乱象，清理了近百家不合格的担保公司，但打着“投资担保”名义从事涉嫌非法集资活动的现象，并没有得到遏制。据悉，这类公司一旦资金链断裂，公司主要负责人马上卷款跑路。

　　对此，相关监管部门负责人提醒投资者，上述“担保公司”或“理财公司”“咨询公司”等，基本都是中介服务类企业，并不属于金融机构或准金融机构，不具备对公众开展投资理财业务、资产管理业务的牌照或资质，不得以任何名义向社会不特定对象吸收资金，部分机构甚至涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款、集资诈骗等刑事犯罪行为，严重侵害出资人利益，投资人也最好不要轻信“高回报、无风险”的承诺。

　　D产业调整势在必行

　　【关键词】结构调整

　　近两年，非煤产业的增长速度高于煤炭产业，产业结构得到一定调整，不过，如今山西的万元GDP能耗水平还远远高于全国水平，出现在全省经济分析报告中的“经济下行压力”“不确定因素”“潜在风险”“严峻挑战”等字眼仍然存在，在经济“新常态”情形下，如何处理经济增长与去产能的平衡，仍不断考验着山西。

　　据相关人士分析，山西真正要做的是摆脱“一煤独大”的经济结构，借煤市下行之力，山西推进“以煤为基、多元发展”，而产业结构调整是治愈山西经济下行的良药。而在山西上半年经济形势汇报分析会后，相关评论就认为，山西省要坚持推动创新，重点是用好国家推动能源技术革命这个机遇期，加强科技创新城建设，构筑煤层气、煤电、煤化、煤基装备等产业创新链。

　　与此同时，山西也正在开始积极培育“八大新型产业”，通过创新驱动，扩大融资，加快推进经济结构调整、努力转变经济增长方式。今年8月底，山西专门邀请各大银行总行负责人与山西省的重点项目(企业)进行对接，加大信贷力度，以助推山西的经济结构调整与转型升级。

　　可以看到的是，在煤炭自救难见起色的背景下，今年以来，全省正在呈现第一、第三产业比重提高、第二产业比重下降的局面，产业结构更趋合理。数据显示，今年一季度，现代煤化工、医药等非传统产业增速持续加快，全省非煤产业增加值比重达44.9%。据了解，山西将加快铁路、轨道交通和晋电外送通道建设，并加紧推进现代煤化工、煤层气装备等多个新兴产业的整体布局，经济也将角力新的增长点。

　　22、23版采写 本报记者 张珍