贵州凤冈生命产业特区，一个计划总投资75亿元、被纳入贵州省“十二五”规划的大项目，最终演变为传销者的“一场忽悠”。此事随凤冈县7月30日发布的一则解约公告曝光———公告称，负责项目开发的贵州凤冈生命产业投资管理有限公司(以下简称“凤冈生命产业投管公司”)严重违约，且“无法取得联系”。

　　项目所在地的凤冈县永安镇镇长王章林默认了公司负责人江宇翔在融资过程中涉传销外逃一事，称已报凤冈县公安局立案侦查，而项目去年下半年已被迫叫停。

　　传销者与政府合作搞项目，然后卷款而逃，这是否意味着凤冈县政府也被骗了？

　　对此，凤冈县信访局局长肖飞回应称“不存在政府被骗”的情况，但阐述不了具体理由。

　　凤冈县永安镇镇长王章林则表示，此事对政府没有影响，因为政府没投一分钱。

　　结局

　　县政府发公告解约75亿元大项目

　　7月30日，贵州凤冈县外宣官网“绿色凤冈”发布一条政府公告，直指凤冈生命产业投管公司。公告称：“凤冈县人民政府于2011年1月15日与你公司签订《贵州凤冈生命产业特区项目协议书》(以下称《协议书》)。你公司在履行协议过程中存在严重的违约行为，本府根据《合同法》和《协议书》的相关规定，决定与你公司解除《协议书》并作出了《凤冈县人民政府关于解除贵州凤冈生命产业特区项目协议书的函》(凤府函〔2014〕53号)。因送达上述函件到你公司注册所在地时与你公司无法取得联系，为此公告，希你公司在公告发出后六十日内到凤冈县人民政府办公室领取，逾期则视为送达。”

　　南都记者调查发现，此则解约公告背后，是凤冈县一个计划投资75亿元的大项目被迫下马。

　　公告所涉的凤冈生命产业特区位于凤冈县永安镇田坝村和崇新村，总面积69平方公里。公开资料显示，2011年1月15日，该项目正式签约，计划总投资75亿元，“建成后的生命产业经济的触角将广泛渗透到保健、农业、食品、房地产等产业，将在茶海之心———田坝重构三生构架，使生命、生活、生态唇齿相依，保护优于开发”。当时为三方签约，由遵义市旅游局局长黄天舜、凤冈县县长廖海泉、凤冈生命产业投管公司董事长江宇翔完成。

　　2011年3月，凤冈发布《县人民政府关于加快推进贵州凤冈生命产业特区建设的实施意见》，称该项目属“贵州省‘十二五’规划将凤冈生命产业园区列为全省旅游发展重点工程中的骨干旅游区深度开发综合项目”。项目投资主体是凤冈生命产业投管公司，依法取得土地后负责项目的招商、开发与建设。政府与公司共同组建凤冈县永安镇农村改革封闭实验区管委会暨凤冈生命产业特区筹委会，其职责是：负责特区行政管理、项目申报、项目管理等事务；探索“撤并自然组、建设中心村、发展小城镇”发展模式，实施永安镇农村三项改革试点工作；按照《茶海之心·凤冈生命产业特区旅游控制性详细规划(2010-2020)》将茶海之心景区建成国家级5A级景区。

　　开局

　　项目曾被官方冀望“经济增长引擎”

　　该项目启动后，频频被媒体聚焦。公开资料显示：2011年4月，塔吉克斯坦共和国经济合作代表团与凤冈生命产业特区签署合作备忘录；同月，睿智斯达健康护理集团、贵州天演点贡食品有限公司等到此投资；2012年4月，凤冈生命产业特区提出，要复制“苏州工业园区”模式，建成世界级的旅游度假、养生休闲圣地；此后，各类茶业研讨会更是在此频频举行。

　　根据规划，2011-2013年，项目投资要超过29亿元，拟开发的项目有22个。项目官网资料显示，总共计划开发的项目有30个，已建成的有乡村俱乐部、世界茶商大会永久会址、中华国学院等，在建的有凤冈崇新国际生态休闲养生度假村、票据核算中心与农村银行等。

　　项目官网2012年4月15日发布的“特区宣传册”还透露，公司还有8个战略合作伙伴，包括江苏苏州皇家木业股份有限公司、香港C S313系统工程国际品牌服务中心、喀什远方国际集团、江苏花王园艺有限公司等。

　　凤冈县一名不愿具名的官员透露，该项目一度被认为是凤冈“十二五”期间最大的“经济增长引擎”，在拿地、投资等方面享受诸多特殊照顾。官方资料显示：“凡进入贵州凤冈生命产业特区的项目(国家限制优惠项目及非政府与投资人双方共同认可的规划外项目除外)，自投产之日起按企业实际缴纳所得税(县级留存部分)和增值税(县级留存增量部分)实行免三减二政策(即：前三年全部减免，后两年征收50%)。同时，对县级政府有权减免的市政建设配套及其他相关费用予以减免。”而在公开报道中，省、市、县各级领导到场视察的消息比比皆是。

　　但从2013年开始，该项目在公众视野中突然沉寂下来，其官网在2013年4月24日后也再未更新新闻。当地论坛曾零星出现过该公司董事长江宇翔搞诈骗的帖子，几无应者。2013年11月1日，贵州省发改委的政务信箱中也曾有人留言：“请问是否政府已经查封了贵州凤冈生命产业特区？凤冈生命产业特区是不是江宇翔投资的项目？江宇翔是不是已经被公安通缉？听说目前他仍然用这个项目在外招摇撞骗，请问政府如何制止他的行为？”

　　在凤冈县今年7月30日发布解约公告前，该项目最后一次出现在凤冈县政府网站上是今年7月10日，其在一份名为《凤冈县在化解信访矛盾中走好群众路线》的报告中被列为“协调难度大、难以解决的信访问题”。

　　项目所在地(凤冈永安镇)的镇长王章林介绍，生命产业特区实际上在2013年下半年已经叫停，当时凤冈生命产业投管公司不断违约，同时被举报融资时存在问题，“后来就找不见人了”。

　　骗局

　　投资方董事长为网上通缉逃犯

　　知情人士透露，该项目一开始就是个骗局，凤冈生命产业投管公司董事长江宇翔是个传销者，骗取凤冈县政府立项，然后又以此到民间圈钱。

　　公开资料中查询凤冈生命产业投管公司董事长江宇翔，多是其代表产业特区签约和接待客人的消息，但通过公开照片比对和知情人指认，这个江宇翔还有另外两个头衔：“世界中华民族联合会理事长”和“美国全通控股集团公司董事长”。在这两个头衔下，江宇翔频频到各地考察文化旅游产业，表达投资意向，有据可查的包括贵州贵阳市、河南周口西华县、河南新乡辉县、河南新郑市、新疆温泉县等。

　　而最直接证明其传销身份的，是来自湖南沅江市公安局2012年3月破获的一起特大网络传销案。根据沅江警方当时的通报，以江宇翔为首，财务总监李某某、市场运营总监窦某某、副总张某、周某某、陈某某、孙某、刘某为核心的传销网络组织先后成立“世界中华民族联合会”、“塔吉克斯坦开放式投资有限公司”和“贵州全通投资管理有限公司”3个传销组织，以红利或原始股为诱饵，实行“资本运作拉人头”的传销模式组织传销犯罪，通过大量发展下线，谋取非法暴利。该组织成员主要来自安徽、江苏、浙江、上海、河南、陕西等地，参与传销人员3500多人，分布在全国14个省、直辖市，涉案资金1.5亿多元。

　　2013年1月，湖南沅江市人民法院对此案公开审理时透露，江宇翔状态为在逃。知情人士称，其是卷款外逃到了美国。南都记者致电沅江市公安局，得到的回应是此为侦查机密，不能告知。

　　对此，贵州凤冈县永安镇镇长王章林表示确有所耳闻，镇政府也已向凤冈县公安局报案，目前正处于侦查阶段。这也得到凤冈县信访局局长肖飞的确认，其向南都记者介绍，凤冈生命产业投管公司频频不按合同约定实施建设，负责人江宇翔也被多人投诉利用生命产业特区项目非法集资，“我们约谈他多次不来，凤冈公安已立案，听说是网上通缉”。南都记者昨日联系了凤冈县公安局，但未得到此案的相关案情。

　　传销者与政府合作搞项目，然后卷款而逃，这是否意味着凤冈县政府也被骗了？对此，凤冈县信访局局长肖飞回应称“不存在政府被骗”的情况，但阐述不了具体理由。

　　凤冈县永安镇镇长王章林则表示，此事对政府没有影响，因为政府没投一分钱。王章林称，已经没有“生命产业特区”这个项目，相关规划暂时并入另一个名叫“中华茶旅第一镇”的项目中，待走完相关法律程序后，才考虑是否重新就此招商引资。