胥会云 靳千慧

　　上海自贸区为外资独资医疗机构打开大门，但直到政策公布9个多月后，才迎来了第一家实体性外商独资医疗机构。

　　7月22日，德国阿特蒙集团、银山资本与上海外高桥（集团）有限公司下属上海市外高桥保税区三联发展有限公司和外高桥医保中心，就设立上海自贸区阿特蒙医院，共同签署战略合作框架协议。

　　上海自贸试验区管委会副主任朱民在签约仪式上称，现在已有多家外资医疗机构正在接触，此次签约只是一个开始。

　　阿特蒙医院项目两大投资方之一是阿特蒙集团，在德国本土运营8家医院和5家养老机构，另一投资方银山资本则是奥地利和德国某家族在香港设立，用于投资中国高端健康城社区项目的公司，业务包括基金管理、健康管理和开发管理等。

　　根据框架协议，阿特蒙医院初定落户于外高桥，紧邻外高桥医保中心。项目计划占地面积约1.03万平方米，下设七大医疗中心，将会根据市场需求情况、医院经营状况分期推动。

　　自去年至今，外资医疗机构在自贸区内已经两次松绑。2013年9月《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》提出，允许设立外商独资医疗机构。

　　今年７月１日，上海自贸试验区推出进一步扩大开放的“新31条”措施中，又取消了外商投资医疗机构投资总额不得低于2000万元的最低限制。这也有助于诊所而非医院在自贸区的设立。

　　上海外高桥集团总经理舒榕斌对记者表示，阿蒙特作为第一家外资医疗机构，各方会共同会诊，把这个项目尽早落地。

　　外高桥医保中心主任张嘉瑞说，目前外资独立医疗机构在自贸区仍有三大瓶颈，分别是外籍医师注册、高端设备引进、国际商业保险的对接。

　　根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》，外籍医师在华只能从事不超过一年期限的临床诊断和治疗业务活动。张嘉瑞说，阿特蒙医院将会带来20~30个外籍专业医生，既然医院将要长期设立在自贸区，就要给外籍医生进行长久性的注册。

　　另外，在高端设备的引进上，一些甲类设施引进需要国家层面的审批。虽然一些进口设备自贸区可以给阿特蒙医院免税的优惠政策。但是，舒榕斌说，一些药品或者耗材的进口，还需要有关部门具体来做工作。

　　而对于国际商业保险，张嘉瑞说，要按照国际的运行方法，把国际商业保险放进来。“这样结算就很便捷，其实就像我们拿医保卡看病一样方便，这需要突破。”