广州市市长陈建华答记者问，表示“双合同”一经发现会严厉查处

　　房价上涨多少众说纷纭 增城从化的确拉低了均价

　　谈腐败窝案

　　制度建设问题

　　记者：2013年，广州市民政系统有腐败窝案、白云区窝案以及增城书记的腐败案，你怎么看待党政官员出现腐败问题的根源所在？有什么样的良方？作为一市之长，如何起到表率作用？

　　陈建华：这里第一位的，我认为是制度建设的问题，要不断完善我们的管理制度，要靠制度来管人。所以第一要用廉政制度将这些漏洞堵死。

　　第二是加强自律，再好的制度，也要靠人去执行。靠人执行不外乎两个方面，第一是你自己要有这种警觉性、警惕性、自觉性。第三是靠他律，这就是监督。我们许多重大的工程，在审批环节，在整个工程建设的各个环节都有可能出现一些腐败的问题，这里每一个环节就要有监督。制度、自律、他律，这是我们工作下一步的重点。

　　谈房价

　　限购效果应该说还是很明显的

　　记者：你如何看待广州2013年调控房价的措施？你觉得是不是起到了足够的作用？2014年，广州会如何调控房价？如何看待“双合同”现象？

　　陈建华：2013年的房价，我们采取了几个“限”：限售、限地价、限购等，效果应该说还是很明显的。当然大家可能对到底上涨多少众说纷纭，国土局的统计是上涨了百分之八点零几，我想这可能跟增城、从化拉低了均价是有关系的。

　　去年在“三旧”改造方面，我们加大了力度，“三旧”改造提供商品住宅的用地占了40%，同时在总量上也比前年增加了接近一平方公里，所以供地也增加了。今年，我们还要继续加大供地的力度，今年计划供地是6.66平方公里，去年是6.49平方公里。过去五年，在2011年之前一年供地大概是5 .02平方公里。“三旧”改造的力度加大，因为“三旧”改造的住宅相对价格适中。

　　同时要加大保障房建设的力度，我们通过在出让住宅用地的时候配建保障住房，可以有效控制地价，抑制楼价过高。到目前为止，根据不完全统计，保障房去年和今年应该是超过了配建60万平方米，会很好地抑制房价过高增长。

　　2014年，我们在确保人均收入60%以下、人均住房建筑面积15平方米以下的保障之后，要重视几个方面居民的住房需求。第一，夹心阶层中年轻技能型人才和高级人才，比如教师、医生、护士、护工、地铁工作人员、环卫工人，城市公共服务离不开的这些人，他们不一定是高职称或者是高级人才，但他们是城市公共服务的基本力量，这方面我们要想办法解决。其次，来穗人口中的一些技能人才，我们计划试点建一批公寓，这批公寓的面积比公租房、保障房的面积还要小，以单人或者是双人为目标人群提供公共服务，而且主要是面向来穗人口。通过以上这几个措施，有效缓解住房需求，达到稳定房价的目标。此外他表示，“双合同”一经发现会严厉查处。

　　谈国企改革

　　不是一改了之、一改卖之

　　记者：有些企业代表表示，国有企业占据的资源丰富，但是效率并不高；而民企拥有活力，但是苦于资源配置的局限。广州市在国企改革这方面有没有一些具体的措施，以及进度表？会不会率先拿出一部分国企进行试行，与一些民企做对口接入？

　　陈建华：十八届三中全会里面有一些很重要的新提法，包括混合经济。混合经济这个词是上世纪90年代在顺德提出来的，大概是1993、1994年吧。20年过去了，正式写入了十八届三中全会的决议中。

　　广州的国企、国资是相当庞大的，接近一万亿、8000多亿的国有净资产。在国资管理这一块，今年的政府工作报告用了“大国资改革”，我们要按照中共广州市委出台的意见，60条，里面很重要的一个部分就是国企改革的深化。

　　深化的过程中有几种类型，一种是上市企业，上市企业本身就是混合型经济，是公众企业。还有就是股份制企业和全资国有。我们将国有资产资本化，将国有资本股份化、证券化，然后达到市场化和发展综合经济的目标。我们加强国资的监管，下一步我们会在国有资产管理公司的设立和制度建设方面确保国有企业的深化改革。至于时间表，我们有一个方案，但是要科学论证，从容推进，因为这个事是不能急的，尤其是要确保国有资产的保值增值、活力以及发展的后劲，而不是一改了之、一改卖之，这是特别要注意的问题。

　　谈雾霾

　　先解决好自己的原因

　　记者：除了坐地铁上班之外，你还有什么措施可以让广州的雾霾得到治理？北京准备投入很多资金进行治理，那广州呢？

　　陈建华：怎么样做到天更蓝呢？我们要认真分析造成天不蓝或者是造成雾霾的主要成因。

　　有几个主要来源：首先广州地区每年消耗3000万吨的煤，这会产生多少氮氧化合物、粉尘、二氧化硫，这是第一。我们还有17000亿元的工业产值，当然这绝大多数是零排放的，但是相当一部分有废气的排放。我们还有245万辆的机动车，有尾气排放。目前我们还有1400多座工业小锅炉，以烧煤为主、烧油为辅，其实还有1000多座已经改了。在城市的家庭里，用上管道煤气的只有30%多，还有2/3的家庭是使用LPG和烧煤或者是烧其他的燃料。我们还有大量的工地扬尘、马路扬尘等。

　　所以要解决好雾霾问题，就要从我们自己做起。在工业方面，比如说燃煤电厂、工业锅炉等，在PM 2.5的占比是33%。汽车尾气占比是23%。生物质燃烧占13%。建筑工地、马路扬尘占10%左右。这样加起来总共是多少呢？79%，要逐项消减。

　　对燃煤电厂和小锅炉，广州市现在燃烧电厂的发电总装机是720万千瓦，而且有一个特点，广州电厂建得比较早，多数用目前的标准来说，都是中小型的发电机组，以30万千瓦为主，所以改造的空间比较大。我们就制订了一个计划，运用现在国际上最先进的低低温湿法电除尘，再加上其他的措施，包括布袋除尘、淋水除尘等，我们实施的是50355工程。我们将二氧化硫控制在每立方毫米35毫克以下，将氮氧化合物控制在每立方米50毫克以下，将粉尘控制在每立方毫米5毫克以下，这三个都是影响PM 2.5，是超洁净排放。按照超洁净排放，从今年已经开始试点，计划到明年的7月1日要基本完成。完成之后，理论上二氧化硫、氮氧化合物、粉尘可以降低60%以上。1400多台还没有改造的锅炉，今年要改造1000座工业锅炉，将烧煤和烧重油改为烧电和烧LN G，这样的话在工业排放这一块就会大幅度消减，这是理论上的，至于说效果如何有待于检验。汽车尾气这一块，主要是国5和国6柴油，明年底实现，如果这两项措施实现，加上餐饮业的油烟、尾气除尘，再加上建筑工地扫水和防尘，这四项措施能不能将79%的占比下降，不敢下什么结论，因为理论上很好，但是结果如何还要看，为什么？企业的偷排要严加管理，希望大家进行举报。还有汽车尾气的检测。

　　今年7月1日我们恒运的9号机组要进行改造，如果完成改造大家看效果怎样，如果好请媒体进行报道和支持。

　　雾霾往往是在没有风时(出现)，这就不能埋怨别人，这就是你自产自销的，我对工厂的这些厂长就说改造好了第一个受益的就是自己。

　　谈河涌治理

　　四年投入142亿

　　记者：市政府此前曾投入巨资整治市内的河涌，目前部分河涌的整治效果不理想，现在还准备投入7个亿做样板工程，在东濠涌做深隧工程，社会上也有反对的声音，你觉得有必要继续进行下去吗？

　　陈建华：应该说第一阶段的河涌整治达到了预期目的，因为当时整治主要是不黑不臭。大家可能知道，水质的标准到了劣五类以上就没有标准了，但是它有指标。第一阶段是以不黑不臭为主要标准，第二阶段现在我们开始整治。我们在四年内计划投入142个亿，对一些水质比较差的河涌进行整治。去年是安排了5条河涌，今年会安排9-10条。

　　其次，我们对每一条河涌都不是固定用一种工程方法，简称为“工法”。什么工法呢？有一些是在涌底埋管，有一些是在涌边挂管，有一些是用顶管。在老城市老城区里进行截污，肯定要有多种工程方法。我们治水的标准也有所提高，一个是要做到污水全截流，各种污水一定要进入管网，收集起来进行处理，不能直接排放。广东同时也是多雨地区，我们一年的降雨量达到了1700-1900毫米。雨量大，城市路面又比较脏，所以初雨的污染也不能忽视。每一场初雨的15%要进行收集，然后处理。

　　另外，提高防洪的标准，包括雨水收集的标准。去年、今年的这些项目，现在都已经公布了，有一些已经开始招标、正在实施，我们也会在网站上向全社会公布，接受全社会的监督。

　　刚才你提到的深隧问题，这是其中的一个“工法”。不是说整个广州市都要搞深隧来纳污、排污、治污，而是在个别、部分的老城区，要做到污水的收集和雨污分流成本太高、造价太高、难度太大，而且效果不好的情况下，我们才采取这样的做法。

　　为了慎重起见，我们花了7个亿左右先做一个试验段，虽然说在国外一些先进城市比较普遍地采用深隧来截污，但毕竟在国内这还是第一次，所以我们有一个试验段。这个试验段的试验工程也邀请了国内外著名专家进行反复论证，确实如你所说的，也是有一些不同的意见。我想一项试验工程，有不同的意见是正常的。

　　谈建业大厦

　　专业市场不一定要搬迁

　　记者：建业大厦大火教训惨痛，老城区一些木结构的房子里住改仓的情况很严重，市政府会不会整改？本次会议上市人大主任张桂芳也提出专业批发市场要进行搬迁，来年我们有没有这方面的政策呢？

　　陈建华：建业大厦一把大火给我们敲了警钟。我们各个区都在深入排查和整改住改商、住改仓的问题。专业市场的改造升级我们也要分门别类，有一些是“三现”的专业市场，现金、现货、现场，这些都要逐步改造，要做到商场和贮藏分离、展销商贸和物流分离，这在老城区里有一些成功的经验。这些重要的专业市场，多数是就地进行改造，就地升级，加上电子商务，将传统商业专业批发市场和现代商贸服务、电子商务结合起来，对一些要进行调整，有个别要搬迁，不是说专业市场一定要搬迁。有一些专业市场产业链的形成，是有历史渊源、有底蕴的。比如说中大布匹市场，你将它整个搬到花都的话，首先就不是叫中大布匹市场，而且产业链也全部断了。

　　谈足球

　　广州如果举办世界杯，足球场是够了

　　记者：政府工作报告提到广州职业足球去年夺得亚冠以及蝉联中超冠军。夺冠之后很多大人小孩想去踢球，但是找不到免费的球场。你在报告中提到建30个小型足球场，请问是免费吗？

　　陈建华：以前大家说北派是大连、南派是广州，广州最多的时候有四支甲级队，现在我们有两个俱乐部，这在国内也不多，一支富力，一支恒大。现在我们有越秀山的主场和天河的主场。广州市的足球场还是比较多的，更多分布在学校。广州到底有多少足球场，100个恐怕打不住，我在从化当书记的时候从化就有10个、8个了，这些足球场应该是免费的吧，我看他们踢好像没有交钱。但是像奥林匹克、天河体育中心等，这些都有维护费用，不要说踢足球的，就是打一场乒乓球都是需要灯光、需要有租场地的费用，所以广州市的足球场多数是收费的，但是收费高低我就不太了解了，因为我没有参与这方面政策的制订。

　　我们希望广州市建更多的足球场，我也问了一下体育局的同志，广州市如果要举办世界杯，足球场是够了，不用再建新的。广州要将足球作为一个很重要的体育项目来发展，所以今年在全市要建多50个小型足球场，这些足球场主要是看建在什么地方，如果是在公园等地方的话，应该还不会是免费的，因为有维护费用的问题，但也不是属于市场化运作的，是属于半公益类的足球场。具体收不收费、收多少费，我不是很了解，很抱歉。

　　谈增城案

　　“不会有什么影响”

　　记者：前一段时间增城一把手违法违纪，带来了一定的震动，这对增城的发展以及增城在建项目有没有带来一些影响？另外，广州区划调整给增城带来哪些机遇？

　　陈建华：这次撤市设区，对增城是一个重大利好。增城地铁21号线已获批，5号线也要往那边延伸，所以未来增城除了自身有轻轨之外，还会有两条地铁，这在一个区，特别是撤市设区的这么一个地区，能够同时有两条地铁，是非常好的发展基础。

　　增城主要领导出了问题之后，增城市委、市政府提出了思想不乱、目标不变、工作不断这三个“不”。年初八我去那边调研了一天，提出了一个“不”：市委、市政府对增城的支持力度不减。增城的中心城区扩容提质的规划，经过上一届和这一届的增城市委、市政府定下来，所以目标不变，市委、市政府的支持力度不减。现在征地拆迁已经接近尾声，各项建设在陆续开展。我们相信增城一定能够按照“一张蓝图干到底”，将增城发展得更加美好，不会有什么影响。

　　语录

　　“我观察过，雾霾往往是在没有风时，这就不能埋怨别人，这就是你自产自销的”。

　　2013年的房价，我们采取了几个“限”：限售、限地价、限购等，效果应该说还是很明显的。当然大家可能对到底上涨多少众说纷纭，国土局的统计是上涨了百分之八点零几，我想这可能跟增城、从化拉低了均价是有关系的。

　　以前大家说北派是大连、南派是广州，广州最多的时候有四支甲级队，现在我们有两个俱乐部，这在国内也不多，一支富力，一支恒大。

　　增城主要领导出了问题之后，增城市委、市政府提出了思想不乱、目标不变、工作不断，这三个“不”。

　　观察

　　100分钟，16个问题

　　市长低调了？

　　主席台上的桌布反复熨烫过，麦克风高度要确保别遮住市长的脸。

　　台下的几十名记者严阵以待，摄影师早已找好最棒的机位。

　　一切就绪。就等着市长陈建华的到来。昨日上午10时25分，陈建华和主持人坐到了台上。正襟危坐了一会之后，他清了清嗓子，对主持人说可以开始了。

　　简短的寒暄，感谢媒体一年来的支持和帮助。发布会进入了提问时间。依旧是脱稿答问，100分钟，16个问题。

　　这不是他回答问题最多的发布会，与去年的150分钟相比，今年的发布会几乎没有延时，在额外加了一个问题之后，12时10分，宣布结束。

　　这种轻松的说辞并不是发布会一开始就有的。在回答了五六个问题之后，有记者开始嫌闷：今年市长低调了，敏感问题没回答。

　　在第8个问题之后，陈建华明显更加放松。肢体语言和玩笑逐渐多了起来，会场按相机快门的声音此起彼伏。

　　说到同德围的公咨委，他说到一个以前因为噪音“整天被上访”的变电站，现在安静多了，有个公咨委委员说，在变电站里面也只有一点点声音，“在里面睡觉都不成问题”。“我估计(这位)公咨委的委员家里空调质量是比较差的，”他开起了玩笑。

　　他回答的16个问题中，雾霾问题耗时最多，长达十几分钟。他铺垫了一大段理论问题，脱口报出了25个数字。对于“生物质”这样的词还专门花时间解释，提醒记者不要写错。他反复强调“先不要说别人怎么样，只有自己做好了才有资格让别人一起做”。

　　“我观察过，雾霾往往是在没有风时，这就不能埋怨别人，这就是你自产自销的。”这番话引来一片笑声。

　　与过往一样，陈建华不仅脱稿，回答问题时会考虑均衡，本地纸媒体、电视媒体、港澳媒体、中央媒体一个都不会漏。在照顾性地点了一名后排记者后，他发现该媒体已经有记者得到过提问机会，立刻取消了这个“福利”，表示要把机会给没发问的媒体。

　　在照顾了人民日报“最后一个问题”之后，陈建华结束了担任广州市长以来的第三场专场发布会。

　　“去年开太久搞得媒体记者没饭吃，”他笑称。

　　花絮

　　市长“加料”送一个问题

　　今年的市长发布会时间没有去年长，去年长达150分钟，今年只有100分钟。

　　中午12：08，陈建华说，去年开太久搞得媒体记者没饭吃。“还有问题吗？”他问，有四位记者举了手。

　　“还想提问的记者，将你们想问的问题写下来，交给主持人，写上你们的邮箱，我会直接回复到你们的邮箱里，来得及今天回复，来不及明天回复，”陈建华说。

　　南都记者递上去一个问题：“你刚才在回答控制房价问题时，提到今年会继续加大供地力度，今年计划供地是6.66平方公里，去年是6.49平方公里。根据财报，广州去年卖地收入高达848亿元，占财收几近四成。今年还要加大供地力度，会不会加大广州对‘土地财政’的依赖？”

　　下午2：11，记者接到来自市财政局的回应：“广州土地收入比重较大，主要跟中央和广东省的财政体系有关。比如，2012年广州地区税收收入4300亿元，但留在市本级只有三分之一不到，所以显得土地收入占比大。”

　　“土地收入对广州财收确实比较重要，”市财政局坦承，不过他们表示，将充分利用好每年40亿元的“战略性主导产业扶持资金”，继续对税收大户进行扶持，提高税收在财收中的比例。