今年也没有上缴预算，广州市财政局首次列出国企经营预算情况

　　南都讯记者冯叶今年是广州市《国有资本经营预算草案》(以下简称预算草案)提交人民代表大会审查批准的第二年，南都记者从预算草案中发现，其中，纳入预算的47家国企中，有10家2013年无利润上缴给财政且2014年没有上缴预算。

　　广州市财政局相关负责人表示，去年比较笼统，今年是第一年将多个企业的上缴利润预算晒出来，“你老是说企业经营得怎么样怎么样，那你给财政做的贡献是多少呢？”按照相关规定，广州市国有企业按照集团税后利润的20%上缴国有资本收益。

　　2014年全市国有资本经营预算收入为72.3亿元，比上年增加19.5亿元，增长37%，增加的主要原因为国有企业资产处置一次性收入。市本级预算收入为62.9亿元，比上年增加11.7亿元，其中利润收入18.5亿元，股利股息收入14.4亿元，其他收入30亿元。

　　纳入本年度预算的国企共47户，均是市国资委[微博]直接监管或委托监管企业。其中有10家企业虽然上榜了，但在2013年上缴给财局的利润以及2014年的上缴预算一栏均以“-”代替。南都记者询问广州市财政局相关负责人得知，未公布数据就意味着企业没有利润上缴给财政，“把这个名单公布出来，实际上对企业是一种压力，相当于一个英雄榜。”

　　另有6家国企2014年上缴预算比2013年实际上缴利润减少。其中，下滑幅度最大的是广州万宝集团有限公司，其2014年上缴利润预计仅有18万元，而2013年实际上缴利润则有1288万元，下降幅度高达98.6%。上缴利润预算下降最大的是广州珠江实业集团有限公司，下降3755万元。

　　剩下的31家国企2014年上缴预算较2013年实际上缴利润有所增加。

　　[焦点]

　　国企预算支出花在哪？

　　2014年市本级国有资本经营预算支出计划为63.1亿元(含上年净结余0.2亿元)，按照支出用途划分，最大的两笔费用分别是化解政府性债务20亿元，解决企业历史遗留问题支出20.4亿元。那么，这两笔费用究竟是如何造成的？

　　中山大学财税系主任林江对此作出解释，“国企赚了钱，除了交税，还要向政府上缴部分利润，同样，当国企亏本的时候，政府要往里补贴。”怎么补贴呢？第一就是政府性债务，比如政府要建设一项工程，由于中央并没有放开让市政府借债，市政府只能以国企的名义去借。国企借钱后，如果赚到钱可以还本付息，可万一赚不到钱或赚的钱不够，财政就要拿一笔钱出来解决政府性债务。第二类则是企业历史遗留问题，性质与政府性债务差不多，如国企前任领导接了市里面的工程，到现任仍然形成的亏损。

　　10家无利润国企名单：

　　广州市水务投资集团有限公司

　　广州交通投资集团有限公司

　　广州轻工工贸集团有限公司

　　广州电气装备集团有限公司

　　广州钢铁企业集团有限公司

　　广州广日集团有限公司

　　广州工业发展集团有限公司

　　广州风行集团有限公司

　　广州对外贸易总公司

　　广州水产集团有限公司

　　[知多D]

　　13家上市国企3家盈利能力跑输银行定期存款利率

　　南都讯记者冯叶中大教授林江上周提案市属国企应公开“三公”经费预决算(详见上周五本报广州读本报道)，其中很重要的一个原因是作为股东的市民有权知道国企“三公”究竟花得值不值得。那么，市民心里或许要先有杆秤，广州市的国企赚钱吗？

　　为此，南都记者统计了广州市国资委[微博]旗下13家国有控股上市公司连续3年的半年净资产收益率(净资产收益率是用于衡量上市公司盈利能力的重要指标，指标越高，说明投资带来的收益越高)。结果显示，盈利能力最差的是珠江啤酒，2013年半年的净资产收益率仅有0.82%，珠江啤酒今年利润收入预算为756万元，比去年仅增长2%。盈利能力差的还有广州浪奇和海格通信，分别为1.1%和2.67%。以中国人民银行[微博]目前统一规定的银行半年定期年利率2.80%为标准，这3家企业的盈利能力甚至不如把资产直接存入银行赚得多。高于银行利率的净资产收益率是上市公司经营的及格线，如果长年低于银行利率，股民持有后收益将相当惨淡。