珠三角大气重污染应急预案公布 I级响应公务车封存三到五成

　　备受关注的《珠江三角洲区域大气重污染应急预案》(下称《预案》)昨日在广东省政府网公布。根据《预案》，当启动最高级别的区域I级响应时，将采取严格的强制性减排措施，包括中心城区实行机动车单双号限行，党政机关和企事业单位公务车封存30%-50%，大气污染物排放重点企业限产减排15%-30%，建筑施工、市民的装修喷涂等行为也必须停止。

　　在I级响应的健康防护措施上，则要求中小学停课，有关政府部门、企事业单位根据情况实行带薪休假或弹性工作制。

　　●南方日报记者 谢庆裕

　　分管副省长任应急领导小组组长

　　去年年初以来，我国雾霾与重污染天气频发，国务院在大气“国十条”明确要建立监测预警应急体系。去年8月，省环保厅在官网公布了预案的《征求意见稿》并公开征求意见，随后经过多轮论证与修改，《预案》于今年1月8日在省政府常务会议审议并原则通过，近日由省政府办公厅正式印发。

　　《预案》规定，发生跨地级以上市行政区域大气重污染，由省政府成立的珠江三角洲区域大气重污染应急领导小组(以下简称省领导小组)，负责统一领导、指挥区域大气重污染应急处置工作。省领导小组以分管副省长为组长，副组长为省政府分管副秘书长、省环保厅厅长、省气象局局长。省环保厅厅长兼任省领导小组办公室主任。

　　此外，包括省发改委、经信委、教育厅等25个省直部门、相关机构为省领导小组成员单位。《预案》中对各成员单位的职责均有明确的分工和部署。

　　对此，省环保厅相关负责人介绍，《预案》适用于发生在珠三角区域需要由省政府负责协调，或超出事发地地级以上市政府处置能力的大气重污染的应对工作。建立“部门协调联动，公众广泛参与”的大气重污染应急工作机制。

　　以重污染面积与站点数定响应启动

　　《预案》规定，珠三角区域三分之一以上面积且50%国控监测站点出现持续72小时的重度污染(AQI在201到300之间)为重度污染(Ⅱ级)事件；珠三角区域三分之一以上面积且50%国控监测站点出现持续72小时的严重污染(AQI大于300)，为严重污染(I级)事件。按大气重污染事件的危害程度、范围，应急响应对应Ⅱ级、I级两个等级。

　　而对照此前的《征求意见稿》，启动“II级(I级)响应”的条件是“珠三角3个及以上城市同时出现重度污染(严重污染)”。

　　对于上述变化，省环保厅相关负责人解释，因为珠三角的城市大小不一，《征求意见稿》中按重污染城市数量来确定是否启动应急响应并不科学。此外空气污染具有流动性，按污染面积和站点来判断，更能对污染的发展有效防控。“响应启动后需要执行应急措施的区域，不仅包括出现重污染的城市和站点，周边即将受影响的地区、以及没有受影响但自身排放量大的城市，我们都可以要求其执行。”

　　I级响应时强制执行8条减排措施

　　与《征求意见稿》相比，《预案》Ⅱ级响应措施取消了强制性减排措施，仅包括健康防护措施和5条建议性污染控制措施，包括“党政机关和企事业单位带头停驶公务车30%”等。I级响应措施上，则取消了建议性措施，但在健康防护措施和强制性污染减排措施上，均比《征求意见稿》有所加强。

　　记者留意到，I级强制性污染减排措施共八条，包括“中心城区实行机动车单双号限行”、“大气污染物排放重点企业限产减排15%-30%”、“每天增加清扫保洁作业2次-4次，洒水次数不少于6次”、“停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为”等表述为新增条款；另外“党政机关和企事业单位公务车封存30%-50%”的比例，则比《征求意见稿》中I级响应“封存30%”有所提高。

　　而在I级健康防护措施上，“要求中小学停课，有关政府部门、企事业单位根据情况实行带薪休假或弹性工作制”，均为新增的条款。

　　省环保厅相关负责人介绍，按照环境监控部门的反馈，受全国性的多次极端不利气象条件影响，去年珠三角也有部分时段和区域接近或达到启动II级响应的条件，但还没有达到需要启动I级响应的程度，总体情况好于京津冀和长三角。