法制晚报讯 在关于上海自贸区的“央行30条”中，FTA账户是一大亮点，借此可以实现跨境资金的自由流动，以及风险的把控。不过对于FTA账户何时可以开立，上海自贸区管委会副主任简大年对《第一财经日报》记者回应称“应该不会太早”。

　　简大年表示，因为要设计流程，做好风险防护。“这个（FTA账户）肯定要做，但是要有节奏。”

　　这种先后的节奏，也表现在“央行30条”细则的出台上。简大年对本报记者表示，“央行30条”中所涉及的人民币资本项目可兑换、利率市场化、人民币跨境使用、外汇管理制度改革等四方面内容，各自细则应该不会同时推出，而是有先有后。

　　具体来说，则是人民币跨境使用、外汇管理制度改革最快推出，因为这两部分相对容易操作，也有一定的试点基础。近日简大年曾对《第一财经日报》记者表示，跨国公司资金集中管理、跨国公司资金池的建立，以及跨国公司服务贸易项下的外汇支付操作细则，“很快就会推出，就在眼前”。

　　此前央行上海总部副主任张新称，希望用3个月时间能把“央行30条”的大部分措施落地实施，用半年的时间初步探索总结上海自贸区改革成熟的经验，用1年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。此时距离“央行30条”的出台，已经月余。

　　在上海市市长杨雄19日在上海“两会”上所作的政府工作报告中，谈到2014年要重点做好八方面工作，首先就是建设中国上海自贸区，全面深化改革开放。杨雄说，全力推动自贸区建设，其核心是加强制度创新，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。推进投资管理制度改革，及时修订负面清单。

　　2014版的负面清单也已经研究了一段时间，何时推出新版负面清单，是否有更大的开放度，也是很多人关心的内容。简大年对《第一财经日报》记者表示，会在2014年上半年推出2014版负面清单，相较于2013版，有三个基本考虑。

　　一是按照国际规则和国际惯例，表达得更加国际化，更加清晰，更加透明，尽可能在表达上穷尽。二是要与服务业的开放有机地结合，保持一致性。三是开放度上有一定体现，但是会把握一定的幅度。

　　“开放度也不是说越大越好，因为要在全国可复制可推广，大家都会有一定的节奏。”简大年说。

　　中国商飞党委副书记薛利就在联组审议政府工作报告时表示，目前的外商投资产业目录对于大飞机的研制和发展是非常有好处的，如果修订后关于航空产业的内容没有放入自贸区的负面清单中，就会对大飞机的研制机遇带来很大的影响。

　　根据目前的外商产业投资指导目录，包括航空发动机及零部件，民用飞机的设计、制造与维修等都有一定的要求。比如航空发动机及零部件、航空辅助动力系统设计、制造与维修（限于合资、合作）；民用飞机设计、制造与维修方面，干线、支线飞机就要求中方控股，民用航空机载设备设计与制造则限于合资、合作。

　　而这些内容在2013版负面清单中都有体现。比如投资民用通用飞机设计、制造须合资、合作；投资航空发动机及零部件、航空服务动力系统、民用航空机载设备设计与制造须合资、合作。

　　简大年还表示，2014年自贸区的制度创新，要与高标准的国际规则、国际经验更紧密结合。同时，还要与用户体验紧密结合。

　　1月17日，20家首批加入亚太营运商计划的跨国企业与上海自贸区管委会签署亚太营运商计划政企合作推进计划书。在此次会议上，简大年提出自贸区特别重视用户体验，也就是亚太营运商计划是否能够真正带来贸易便利化程度的提高，为企业降低运作成本和提升竞争实力，让企业真正分享到改革的红利。

　　这也就意味着，2014年自贸区里的企业和政府，将会打造一种新型的政企关系，双方共同研究问题、商讨商业模式、提出解决方案。“我们将把用户的体验和企业的评价作为检验自贸试验区是否成功的重要标准。”简大年说。