关键词：全面深化改革

　　【报告】

　　今年要重点做好八方面工作，首先就是建设上海自由贸易试验区，全面深化改革开放。加强制度创新，深入推进重点领域改革，深化国资改革带动国企改革。

　　【解读】

　　要继续完善负面清单，创新敏感项目审查报告流程。对于负面清单中反映出的敏感投资领域或投资项目，应当尽快建立敏感投资的审查制度和审查前的报告制度，规范报告流程，规定在何种情况下启动报告机制。

　　早报记者 臧鸣

　　市人大代表、上海自由贸易试验区管委会副主任简大年昨天在上海“两会”现场接受了早报记者的采访，据简大年透露，2014年将牢牢地抓住制度创新、抓住国家战略，争取今年上半年推出2014版负面清单；上海海关、检验检疫已经准备了一批在贸易监管方面的措施，甚至超过原先的设想；综合监管在搭建信息平台的基础上，综合执法体系将启动运作，特别是直接借鉴国外的经验，高标准地培育综合监管体系。

　　据简大年透露，2014年的任务很重，2014年是时间最近、紧迫感最强、压力最大的一年，是因为社会和企业的期盼、渴望在鞭策；根据国家的战略要求，2014年要推出第一批可复制、可推广的内容，第一份“答卷”要经受国家、社会、市场和企业的检验。

　　据简大年介绍，上海自贸区经过了三四个月的运作，应该说总的推进是顺利的，达到了原先的预期目标。在制度创新方面，按照原先的设想、时间节点，总而言之，完成得不错，2013年负面清单推出、境外投资改审批为备案、商事制度改革推出，达到预期目标；在贸易监管方面，凭舱单先入区后报关、特殊监管区货物自由流转、集运输、状态管理起步、国际中转集拼业务启动都有了比较好的起步；在综合监管方面，搭建了初步的各监管部门信息服务联动共享平台，中介机构参与政府管理有了具体的方案；在金融制度建设方面，人民银行“30条”的提出，“21条”政策的提出都为自贸区今后的金融改革创造了前提和环境。

　　“功能创新，我们依然没有减缓步伐，包括融资租赁，100多天来，发展得如火如荼，大宗商品的保税期货交割，整体而言，发展得很快，跨境电商的运作，高档保税消费品前店后库模式的运作等功能创新上都已迈出了可喜的一步。”简大年说。

　　“我们建立金融领导小组，把金融的管理部门、人民银行、保监局、证监局、银监局、外汇管理局都整合起来，研究我们金融的推进。我相信很多金融的操作细则、操作办法，外汇的先行先试很快就会出来。有些细则我们已了解到。同时，在实践当中，我们也体会到金融改革应是分节奏的，先易后难的，成熟一批推动一批的，如外汇管理改革，在跨国公司资金池的建立上、跨国公司资金集中管理上、跨国公司的国际贸易结算方面，有可能先行推出，而不是捆绑式的一起走。人民币跨境支付、人民币的双向资金池的运作、人民币的境外借款已经试点了。接下来是全面化。”简大年说。

　　对外汇管理有可能与现有的区别，简大年解释说，原先的国际贸易结算局限于几十家企业试点，今后，就有可能是常态化运作，凡是有需要的，就都可进入国际贸易结算的。