江苏常熟海虞镇：土地流转将新增耕地面积近三千亩

　　土地流转进行时。昨天我们报道了福建沙县的土地流转，那里主要是耕地的流转。而在眼下的农村，还有一类土地流转在近期也引起了社会的广泛关注，这就是农村宅基地的流转。如果农民要搬迁，或者是宅基地置换应该怎么办呢？

　　根据我国法律的规定，农村宅基地属于“集体所有，农民使用，一户一宅，免费使用，限制流转，不得抵押，严禁开发”。但为了推进农村土地流转，今年中央农村工作会议提出“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的财产权利(出)。那么这个“限制流转，不得抵押，严禁开发”的宅基地如何让农民获得收益呢，我们先到江苏省常熟市海虞镇看一看。

　　唐惠萍，是常熟市海虞镇居民，记者见到她时，她正在装修刚刚通过农村宅基地置换来的新房子。

　　唐慧萍告诉记者，按照海虞镇的标准，她家的宅基地一共置换了两套共计280平米的城镇新房，还拿到了**的补偿款。今年夏天交房后，唐慧萍马上就开始了装修，争取能够在新房里过春节，他们这里搬迁都是自愿的，如果你有特殊事情不搬的话，政府也不逼你的。

　　目前，海虞镇置换房安居工程一期已经交付，有225户像唐慧萍这样的居民搬进了新家。下一步，海虞镇将对四个行政村总面积为15000亩的土地进行整理，计划搬迁1000多户居民，整理后可新增耕地面积2870多亩。

　　江苏省常熟市海虞镇党委书记马维刚说：原来农村的自然宅基地土地使用效率比较低，农民搬出去以后呢，把这些土地全部整理成跟外面良田一样的高标准农田。

　　唐惠萍所在的村子，目前已经搬了40多户，但还有10户没有搬走，主要是一些老年人，他们由于留恋故土，不适应城里的生活，因此大多不愿意到城里居住。

　　村民马维刚告诉记者，从宅基地置换搬迁的进展来看，如何妥善安置老年人在未来城镇中的生活，是下一步工作中的重点，像老年公寓，外来人员安置房等工作，都将陆续的开展起来，更好地推进宅基地流转。

　　江苏常熟：宅基地流转 年轻人更积极

　　江苏常熟：宅基地置换政策让老年人从中受益

　　我们看到，在先行参加的宅基地置换的农民中，百分之八九十的都是40岁以下的年轻人，城市中方便的时尚生活让大多数年轻人放弃了农村的宅基地。在海虞镇美术馆的美术培训班里，记者就发现了一个刚刚来到城镇生活的小女孩。

　　12岁的袁欣悦爱好画画，这个假期被学校推荐到这家美术馆来学习画画，而这家美术馆就坐落在袁欣悦新家的小区内。

　　袁欣悦的新家就是通过农村宅基地置换得来的，整个安居小区的档次和城市商品住宅无异，24小时保安等社区服务也都一应俱全。

　　袁欣悦的妈妈告诉我们，他们是今年6月份搬进来的，除了换得两套一共260平方米的新房外，他们还拿到了27万元的补偿款。

　　袁欣悦的妈妈说：我爸爸上班，妈妈就是找个小活儿干干，现在蛮好的，他们年纪大了吗种田太累，我们又都不会，现在蛮好的，

　　袁欣悦的父母已经有十多年不再务农了，2011年常熟刚开始制定农村宅基地置换城里商品房的政策，就引起了他们的关注，安置房建好后，他们成了第一批置换者。除了用宅基地置换住房，他们还通过耕地置换了社保，通过放弃耕地，袁欣悦的父母置换了7.5年的城镇社保，60多岁的奶奶虽然超过了转接城镇社保的年龄，但每个月依然可以领到510元的养老费。村里其他的老年人，如果没有劳动能力，人均收入少于650元，还可以领到社会低保。现在，他们都认为自己已经是真真正正的城里人了。

　　袁欣悦的妈妈说：我们年纪轻，我们都不到田里去，自己的田都不认识，我们都不像农民像居民了。

　　专家：经济发达地区更易推进土地流转

　　多地探索宅基地流转 全国统一政策尚未形成

　　我们知道，我国对于耕地的保护政策十分严厉，这也使得农村的集体建设用地和宅基地的改革流转成为人们关注的热点。对此专家指出，目前推进宅基地流转相对积极、顺利的地区，大多是经济相对发达、留守农村劳动力相对较少的地区。

　　海虞镇所在的常熟市位于我国长三角地区，自改革开放以来，当地经济快速发展，2012年海虞镇实现GDP86亿元，人均达到9.61万元，农村居民人均纯收入2.17万元，与此同时，95%以上的农村劳动力脱离了农业生产，这为宅基地流转的进行提供了保障。

　　中国人民大学教授严金明告诉记者：像常熟这个地方长时间以来有经济基础做保障，给农民的补偿，给农民置换出来的居住面积一般来说是比较充足的，农民比原来的生活水平提高了，它的后顾之忧解除了，它就比较赞同在。

　　严金明表示，近几年来，由于东部发达地区经济发展较快，有丰厚的财政收入做保障，在国家实行严格的耕地保护制度的背景下，不少地区开始从农村宅基地、农村建设用地上找出路，进行自然村撤并、村庄整理、集中居住，将整理出来的农村宅基地、集体建设用地转换为城镇和工业建设用地。常熟市就是在在2010年推出了农村宅基地置换商品房的政策。

　　江苏省常熟市国土资源局局长张俊华说：怎么样让农民真正的感悟到，宅基地是它的一份资产是它的一份财产，它是可以通过市场化的运作来体现它的价值我感觉到这点是未来我们必须改革的一个方向

　　目前，尽管国土部对于宅基地流转试点尚无统一政策规划，但重庆、成都、浙江、安徽、广东、海南等地都已开始着手进行宅基地流转的试点工作。