章轲

　　京津冀及周边地区已决定“拨快”国家下达的“十二五”落后产能淘汰时间表。

　　按照环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部与能源局日前联合印发的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（下称《实施细则》），京津冀及周边地区要提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务，严格产业和环境准入，通过实施六项重点任务，以切实改善空气质量。

　　《实施细则》提出，5年以后，京津冀及周边地区的空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少；之后，再过5年或更长时间，这一地区将逐步消除重污染天气，空气质量得以全面改善。

　　压缩钢铁、电解铝等产能

　　京津冀及周边地区（包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省）是我国大气污染最严重的区域。在环保部发布的8月份重点区域和74个城市空气质量状况公告中，空气质量较差的前10位城市中，除西安外，其余都在京津冀及周边地区。该地区，电力、钢铁、水泥、有色等企业是最主要的排放源。

　　根据《实施细则》，今后，京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。

　　《实施细则》还明确规定，2015~2017年，京津冀及周边地区要结合产业发展实际和环境质量状况，继续加大落后产能淘汰力度。

　　环保部表示，将实行分区施策、分阶段治理的差别化治理办法，在京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，控制的主要污染物是细颗粒物（PM2.5），其他地区控制的主要污染物是可吸入颗粒物（PM10）。

　　根据《实施细则》确定的目标，到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。

　　北京“众矢之的”

　　《实施细则》还提出了加快重点行业污染治理；统筹城市交通管理，防治机动车污染；控制煤炭消费总量，推动能源利用清洁化；健全监测预警和应急体系等措施。

　　在京津冀及周边地区大气污染防治行动计划中，北京是重中之重，也是“众矢之的”。

　　在9月23日下午召开的“北京市清洁空气行动计划”新闻发布会上，北京市交通委委员容军介绍，根据去年市环保局公布的监测数据，机动车排放的氮氧化物、挥发性有机物约占全市排放总量的58%和40%，机动车排放形成的PM2.5约占PM2.5来源的22%。

　　容军说，北京市将确保2017年新能源车和清洁能源车的应用达到20万辆以上。同时会进一步完善本市和外埠车辆的限行政策，研究排污拥堵费等政策，确保2017年机动车污染物排放总量削减25%以上。

　　按照北京市交通委的计划，今后几年，北京公交出行比例要继续保持每年1到2个百分点的提升，到2017年，从目前的44%提高到52%。

　　据北京市交通委的测算，当路网的平均行驶速度从每小时25公里下降到20公里的时候，机动车各类污染物排放量平均会增加19%~20%左右。容军称，这说明治污和治堵密不可分。