郑升

　　 海南酝酿多年的西环高铁项目即将全面开工。

　　 在近日召开的新建海南西环铁路建设联合领导小组第二次会议上，海南省政府与中国铁路总公司商定，海南西环铁路将在今年9月底全线开工。

　　 根据此前国家发改委批复的海南西环铁路可行性研究报告，该项目正线全长344公里，预计总投资271亿元。西环铁路项目自海口市出发，途经澄迈、临高、儋州、昌江、东方等地接入三亚市，与已经建成运行的东环铁路构成完整的环岛铁路。

　　 海南省委书记罗保铭指出，西环铁路是构建海南环岛高速铁路网的重要一环，对提升海南基础设施水平、拉动投资增长和带动西部地区的开发意义深远。

　　 接受本报记者采访的海南相关人士表示，西环高铁建成后，将深刻影响海南旅游经济“东重西轻”的格局。

　　 经历一波三折

　　 西环高铁项目，被列为海南省“十二五”时期的头号基础设施工程。根据此前安排，项目总投资271亿元，其中工程投资255.4亿元，其余15.6亿元为机车车辆购置费。

　　 按照此前约定，在出资比例上，海南省政府和原铁道部按照三七开比例，共出资175.5亿元构成项目资本金，余下资金则需要通过银行贷款等渠道筹集。出资方海南省和原铁道部同向海南东环铁路公司增资扩股，由后者负责该项目的建设和经营管理。

　　 西环高铁将穿越海南西部6市县，其土地面积占该省40%，人口占36%。该项目从获准开展研究到真正的全面开工，其间经历一波三折，甚至一度出现将被“搁浅”的说法。

　　 早在2010年10月，国家发改委即批准西环铁路立项，当年底项目举行奠基仪式。2011年7月初，西环铁路可行性研究报告正式获国家发改委批复，项目进入实施阶段，海南省计划花4年时间完成这一工程。然而，受温州“7·23”特大动车事故影响，项目彼时基本陷入停滞状态。

　　 记者从接近海南省（跨海办）铁路办的人士处获悉，海南自始至终没有放弃西环高铁的筹备工作。2012年，海南省在财政资金紧张的情况下，决意先行划拨近7000万元资金，用于垫付项目的勘探设计所需资金，将勘探工作做在前面。

　　 至2013年，在国家对宏观经济进行“微刺激”，追加铁路投资的背景下，海南西环高铁项目建设工作再次进入快速轨道。

　　 海南省跨海办（铁路办）主要负责人在接受媒体采访时表示，西环高铁项目将彻底改变海南交通格局，缩短西部6市县的时空距离，营造海南“同城效应”，构建“同城生活圈”。

　　 改变海南旅游经济格局

　　 欲打造国际旅游岛的海南，其旅游业发展一直存在“东重西轻”的弊病，旅游产业过于集中于东部海岸线。

　　 “现在海南旅游80%的游客都集中在东线，西部因为交通不便的原因，旅游资源开发不及东部，游客也很少。”长期关注海南的中国（海南）改革发展研究院海南发展研究所所长夏峰对指出，西环高铁一旦建成，有望改变这种格局。

　　 早在规划建设环岛铁路网之前，海南已经建成了环岛的高速公路网。海南原本希望以此构建“田”字形的高速网络，带动海南中部、西部发展。但是，在西部高速公路建成后，其发挥的最终效果并不明显。

　　 “西部高速建成后基本处于闲置状态，车流量很小。”海南省旅游协会秘书长王健生表示，由于西部高速比东部长110多公里，且东部高速铁路也已经通车，致使东部吸引了超过九成了外来游客，

　　 在王健生看来，一旦西环高铁开工，可以将海南东、西部的所有旅游景点串起来，实现真正意义上的环岛游。

　　 “这对于海南来说是一个好事。”王健生说。