海南西环高铁一波三折将开工:7-23事故后陷停滞

2013年08月30日 02:29  21世纪经济报道 

  郑升

   海南酝酿多年的西环高铁项目即将全面开工。

   在近日召开的新建海南西环铁路建设联合领导小组第二次会议上,海南省政府与中国铁路总公司商定,海南西环铁路将在今年9月底全线开工。

   根据此前国家发改委批复的海南西环铁路可行性研究报告,该项目正线全长344公里,预计总投资271亿元。西环铁路项目自海口市出发,途经澄迈、临高、儋州、昌江、东方等地接入三亚市,与已经建成运行的东环铁路构成完整的环岛铁路。

   海南省委书记罗保铭指出,西环铁路是构建海南环岛高速铁路网的重要一环,对提升海南基础设施水平、拉动投资增长和带动西部地区的开发意义深远。

   接受本报记者采访的海南相关人士表示,西环高铁建成后,将深刻影响海南旅游经济“东重西轻”的格局。

   经历一波三折

   西环高铁项目,被列为海南省“十二五”时期的头号基础设施工程。根据此前安排,项目总投资271亿元,其中工程投资255.4亿元,其余15.6亿元为机车车辆购置费。

   按照此前约定,在出资比例上,海南省政府和原铁道部按照三七开比例,共出资175.5亿元构成项目资本金,余下资金则需要通过银行贷款等渠道筹集。出资方海南省和原铁道部同向海南东环铁路公司增资扩股,由后者负责该项目的建设和经营管理。

   西环高铁将穿越海南西部6市县,其土地面积占该省40%,人口占36%。该项目从获准开展研究到真正的全面开工,其间经历一波三折,甚至一度出现将被“搁浅”的说法。

   早在2010年10月,国家发改委即批准西环铁路立项,当年底项目举行奠基仪式。2011年7月初,西环铁路可行性研究报告正式获国家发改委批复,项目进入实施阶段,海南省计划花4年时间完成这一工程。然而,受温州“7·23”特大动车事故影响,项目彼时基本陷入停滞状态。

   记者从接近海南省(跨海办)铁路办的人士处获悉,海南自始至终没有放弃西环高铁的筹备工作。2012年,海南省在财政资金紧张的情况下,决意先行划拨近7000万元资金,用于垫付项目的勘探设计所需资金,将勘探工作做在前面。

   至2013年,在国家对宏观经济进行“微刺激”,追加铁路投资的背景下,海南西环高铁项目建设工作再次进入快速轨道。

   海南省跨海办(铁路办)主要负责人在接受媒体采访时表示,西环高铁项目将彻底改变海南交通格局,缩短西部6市县的时空距离,营造海南“同城效应”,构建“同城生活圈”。

   改变海南旅游经济格局

   欲打造国际旅游岛的海南,其旅游业发展一直存在“东重西轻”的弊病,旅游产业过于集中于东部海岸线。

   “现在海南旅游80%的游客都集中在东线,西部因为交通不便的原因,旅游资源开发不及东部,游客也很少。”长期关注海南的中国(海南)改革发展研究院海南发展研究所所长夏峰对指出,西环高铁一旦建成,有望改变这种格局。

   早在规划建设环岛铁路网之前,海南已经建成了环岛的高速公路网。海南原本希望以此构建“田”字形的高速网络,带动海南中部、西部发展。但是,在西部高速公路建成后,其发挥的最终效果并不明显。

   “西部高速建成后基本处于闲置状态,车流量很小。”海南省旅游协会秘书长王健生表示,由于西部高速比东部长110多公里,且东部高速铁路也已经通车,致使东部吸引了超过九成了外来游客,

   在王健生看来,一旦西环高铁开工,可以将海南东、西部的所有旅游景点串起来,实现真正意义上的环岛游。

   “这对于海南来说是一个好事。”王健生说。

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