本报记者 牛丽燕 见习记者 吴婧

　　或许中国(上海)自贸区并不“孤单”。连日来，关于天津也将设立自贸区的传闻甚嚣尘上。

　　8月29日，《国际金融报》记者致电天津市委、各开发区及保税港区各级宣传部门求证，一位天津东疆保税港区工作人员回复记者称，“由天津市委牵头组织了自贸区研究班子，并正在对东疆保税区进行调研。”

　　至于是否已向国务院提交建设天津自贸区的方案等，上述工作人员的回复与多数官方回应一样：“我们也不太清楚。”

　　自贸区吸引力巨大

　　自由贸易园区已经在历史的发展中经历了从单一货物贸易到提供各种服务的综合性功能的发展过程。而中国(上海)自由贸易试验区的批准设立，让自贸区的概念在多个省级行政区“垂涎欲滴”。

　　从已经公布的公开信息来看，上海自贸区的改革条款将涉及金融、航运、贸易、税收、管理等多个方面，最关键的试验为开放外汇市场和实现金融市场利率市场化，最终旨在促进贸易的开放化和便利化。此外，上海自贸区在风险可控的前提下，可在区域内对人民币资本项目可兑换进行先行先试。有评论指出，上海自贸区建成后将实现“境内关外”的模式。

　　北京工商大学经济学院教授季铸对《国际金融报》记者表示，自贸区的设立意味着进一步扩大开放，扩大开放则受国内经济的制约。

　　东疆建设很积极

　　在中国(上海)自贸区的设立已经尘埃落定，方案细则即将公布之时，人们的视线又突然转到了备受关注也是之前呼声最高的下一个自贸区试点，天津。

　　这座温暖带半湿润大陆季风型气候的历史名城，对于经济发展的需求也同样急迫。

　　但相比上海自贸区一直以来公开开放的态度而言，天津似乎略显“羞涩”，但这并不意味着天津没有优势。

　　按照国际经验，自由贸易港区都有较为发达的“境外市场”支撑，而东疆保税港区开办了离岸业务。在离岸金融方面，东疆保税区管委会与国内4家具有离岸业务资质的商业银行合作，已完成制定了试点方案。简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇、短期外债指标等方案也已上报。

　　2011年8月，财政部、国家税务总局批复了天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策，在区内注册的航运、仓储、物流企业可享受税收优惠。

　　早在2013年2月，天津在《进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会》上出台了十条措施，其中一个内容就是“加快东疆保税港区建设，支持向自由贸易港区转型”。

　　随后2013年5月，《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》正式获交通运输部批复同意，作为在全国率先实施国际船舶登记制度的城市，天津北方国际航运中心的建设确实非常积极。

　　天津自贸区还远么

　　从2012年上半年国务院常务会议决定成立温州金融综合改革试验区开始，一场金融改革的大幕拉开，深圳、天津等地纷纷宣布将推进多项金融改革举措。而近日刚刚批准的上海自贸区更是将工作的重点放在“金融服务”。

　　那么此次天津申请自贸区的初衷是否也是要在金融改革的路上更进一步？季铸认为，天津的经济情况实际上无法承载自贸区背后需要的结构支撑。从自贸区的功能性说，进出口贸易是一项不可或缺的内容，但是天津的进出口产品似乎无法形成支柱产业。

　　事实上，因自由贸易区而成功地带动区域经济发展的例子不胜枚举。巴拿马的科隆所代表的贸易型自贸区、韩国的马山所代表的出口加工贸易区或者中国香港所代表的整体型自由港。