周慧；丁壮

　　2013年，“城镇化”无疑是最热门的经济词汇。

　　在《城镇化发展规划纲要(2012-2020)》出台以前，基层地方政府官员对这一议题都有空前的热度，也对新一轮的“经济增长的巨大引擎”抱有诸多期待。但对于什么是城镇化，就未必能有统一的理解和认识。

　　于是，针对什么是城镇化、如何推进城镇化等问题的培训，在全国多地开展起来。

　　6月5日，湖南省各地分管城建工作的副市(州)长、副县(区)长共计百余人，在湖南省委党校参加提升推进新型城镇化能力专题培训班，议题紧扣“人的城镇化”。

　　而此前的3月至5月，湖北省也分五期培训了省、市、县、乡四级领导干部1200人，重点探讨城镇化路径。为此，湖北省还邀请了国家部委领导、中央培训机构和知名高校专家以及省直机关主要负责人等，为地方官员授课，湖北省委书记李鸿忠、省长王国生也抽空亲自参与授课。

　　湖北省社科院副院长秦尊文作为授课专家之一，据他介绍，在阐述了城镇化的内涵和实质、城镇化与产业发展，以及人的市民化等相关内容后，地方官员对议题发言的积极性很高。

　　参与学习的鄂西南一位县委书记告诉本报记者，新型城镇化对地方官员来说，还是新鲜事务，他所在的一期培训班主要由县委书记和省厅官员为主，大家上课热情空前高涨，课上发言都很踊跃，课间书记们都争先恐后的拷课件，主动找老师请教问题。

　　据他介绍，官员们讨论最多的问题，主要集中在市民化、资金和土地的问题上。

　　目前最受关注的《城镇化发展规划纲要(2012-2020)》即将出台，其相关政策牵动诸方神经。中央的城镇化政策有什么内容，是否又要有一轮新的项目上马，新型城镇化在地方是否会变成一场圈地造城运动？这些问题，讨论中都有涉及。

　　鄂南一位市长对记者表示，“市民化”是他们在课间讨论最多的话题。“很多人关注户籍问题，其实户籍根本不是问题。”他表示，“我们最关心的是，户籍市民化以后，增加的部分财政支出由谁来出？”因为市民化以后增加相应的配套设施建设，地方面临融资等问题，而目前国家层考虑地方政府债务，对地方融资相关政策进一步收紧。

　　在湖南省的培训班开班仪式上，该省住房和城乡建设厅副厅长袁湘江表示：“中央明确提出加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，如何解决这部分人口的市民化，让他们‘进得来、留得下、过得好’，这些问题值得学员思考。”

　　前述鄂南市长表示，城镇化如果是一场运动，那必然是灾难。从培训中学员们的发言来看，各地都是想根据地方实际情况安排布局。

　　培训结束后，他对本报记者感慨称，从部委及专家授课情况来看，上一级部门规划的制定，到基层具体落实，对有些问题的看法还是有一定的差异，希望能多关注地方实际情况。