云南公开回应引起争议的重大化工项目相关情况

　　■本报记者 李强

　　最近，中石油云南1000万吨／年炼油项目及“PX项目传闻”再度引起舆论及公众高度关注。

　　5月10日和13日，昆明市政府分别召开新闻发布会和恳谈会就公众关切的问题进行回应。

　　记者注意到，地方一个项目上马之所以会引起公众如此高的关注度，有关重大事项或会对公众生活产生重大影响的事件的信息披露不及时是关键。这一点，从公众关心的问题中不难看出。

　　恳谈会上，昆明市市长李文荣表示：“今后政府在重大项目建设过程中，一定会加大信息披露的力度，一定会科学决策、依法决策特别是民主决策，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。”

　　云南有上马炼油项目的需要

　　“炼油项目为什么选址在安宁(昆明市上风向)？经过了什么样的论证和决策程序？能不能保障昆明市民的健康？”一位民意代表的问题反映了许多市民的心声。

　　对此，昆明理工大学教授、环境工程专家郑志华介绍：“项目选址虽然在昆明的上风向，但厂址和昆明之间有足够的距离，还有增加扩散的地形和气候条件。只要企业的排放达标，炼厂废气经过扩散、稀释、衰减，不会对安宁市和昆明城区的空气造成污染。”

　　云南为什么要上炼油项目？5月13日，云南省发改委副主任、省能源局局长马晓佳就中石油云南炼油项目向媒体通报情况时表示，云南上马炼油项目从历史和现实来说都有这个需要。云南水电资源丰富，但石油的对外依存度比较高，缺口达100%。一旦有风吹草动，比如之前的汶川地震、南方雪灾，甚至连民工过年回家、学生放假都会产生油荒。

　　“别人只是小感冒，云南已经受不住了。”马晓佳以此比喻油荒现实，“如果发生大的自然灾害如瘟疫等，我们靠什么救自己？”

　　据了解，目前我国原油产地主要集中在东北、西北和华北地区，大型炼化企业分布在东北、西北和沿海地区。长期以来由于北方炼油企业较多，而西南地区几乎没有炼油能力，形成了北油南运的成品油流通格局。从云南实际情况看，成品油消费量2011年为850万吨，2012年超过1000万吨，预计2015年达1220万吨。

　　云南省处于全国成品油供应链的末端，每年消耗近1000万吨成品油全部需要通过铁路、公路和管道从东北、西北等较远的地区调入。过去几年，每到冬春季节，云南成品油供应吃紧的情形屡屡发生。

　　随着中缅油气管道开建，2009年，1000万吨／年的中石油云南炼油项目选址落户昆明市安宁草铺镇，该项目于2013年1月拿到国家发改委正式批文，填补云南产业空白。

　　据介绍，该项目从2005年开始前期工作到今年1月拿到国家发改委正式批文，历时8年时间。石油炼油项目建成将解决云南对丙烯、碳四、芳烃等石化深加工产品的需求，从而也为云南发展汽车工业、飞机制造、轻纺织工业等带来机遇，其带来的中下游相关产业的产值保守估计将在1500亿—2000亿元之间。

　　上炼油项目究竟给老百姓带来什么好处？云南省物价局价格管理处处长胡洪兵介绍说，目前云南省成品油零售价为全国最高，运输主要靠汽车、火车，到本省边远地区还有5级差价。安宁炼油项目可以把云南从纯销售成品油的状况改变为产销两旺的状况，减少与其他省的差距，改变一些加油站囤积倒卖成品油的行为，降低运输成本，降低云南边远地区成品油价格和用油负担。

　　“目前云南很多地方都在烧煤、烧柴。中缅输油管道和云南炼油项目的上马能让老百姓用上清洁能源，少烧煤和少砍树，对云南的环境保护是有作用的。”马晓佳表示，“3年后，要让云南所有县级市都用上天然气。”

　　将充分尊重群众意愿

　　对公众关心的安全问题，即出现不测情况时怎么办？在谈到环境评估报告和意外事故应对措施时，马晓佳说，同样的项目在不同地方有不同的标准。一个城市污染的增加，不取决于一个炼厂的存在，而取决于城市汽车的增加和尾气的排放。

　　马晓佳说：“安宁的炼厂肯定有排放，我们做一件事，面面俱到、天衣无缝是不可能的，我们尽我们的力，所有设施都是按高标准建设的。世上所有炼厂的教训都是我们的教训，世上所有炼厂的经验都是我们的经验。”

　　就网民非常关心的“PX”项目问题，在新闻发布会上，中石油云南石化有限公司总经理胡兢克表示，云南安宁1000万吨／年炼油项目不含PX装置、也不生产PX产品，并且没有计划研究副产品的深加工，只专注于清洁能源的生产，为云南能源需求提供保障。

　　在谈及中石油云南千万吨炼油项目副产品配套项目时，云天化集团有限责任公司副总经理胡均说，云天化石化公司从2010年8月份就开始前期工作的研究论证，在这期间主要工作是产品规划研究、市场规划，可研机构以及专利上的交流。

　　胡均介绍说，等7月份副产品真正的可行性研究报告下来，将走民主决策的程序，尊重社会各界大多数人的意见和建议，在这个基础上才决定上还是不上。“如果广大市民朋友和广大人民群众觉得可以搞、可以上的项目，企业才搞；如果大家通过了解仍然不同意，仍然反对的项目，我们就不搞！”胡均对此作出承诺。