本报记者 陈小瑛 深圳报道

　　继杭州之后，深圳作为第二批房产税试点城市的传言再起。

　　“中央对房产税扩大试点态度十分谨慎。”深圳市地税局副局长兼新闻发言人杨龙明确告诉记者，尽管“国五条”提出扩大试点范围，深圳作为一线城市开征房产税的可能性非常大，且具备征收房产税的基础条件，但深圳目前尚未收到过中央关于试点的通知，何时开征至今仍是未知数。

　　杨龙认为，从上海、重庆的经验来看，目前税收调控对抑制房价作用有限，只是辅助手段，如果以同样的力度，深圳即使开征房产税，也很难控制房价上涨。“需求在那儿明摆着，从城市人口、经济总量和土地供给来看，深圳房价很难降下去。”

　　“主动权不在地方”

　　深圳已做好房产税开征准备的说法，在深圳市政府机构看来，实际上是市场的单方面揣测。

　　在今年两会上，深圳市长许勤表示，“国家根据房地产的全国需要和试点的需要，(对房产税)作统一的布置，如果布置到深圳，我们会按照国家的要求进行这项工作。”

　　杨龙向记者表示，主动权不在地方，房产税是否开征由国务院决定。只有等通知下来，深圳才会做相关准备。

　　据了解，对房产税开征，地方上需要准备的工作包括房产信息和系统联网，确定征管机构，配置相关人员，以及工作流程和细则制定。

　　市场普遍认定为深圳已对房产税开征做好准备，是源自于2011年深圳完成对存量房全面评估价格的系统工作，从当年7月11日起，深圳开始正式实施存量房交易按政府评估指导价计税，并将根据深圳市房地产市场交易的情况定期进行更新。而此前，深圳房产交易登记价格，均为一手房原始价格，在房价近年来暴涨的趋势下，房产登记价格远远低于市场成交价，使政府少征不少税。

　　完成存量房评估指导价系统工作，是开征房产税的基础，2012年深圳存量房征税从普通住宅扩大到商铺、写字楼等所有不动产形态，涵盖所有存量房，走在全国前列。深圳房地内参创始人尹香武也认为，深圳房产家底清楚，产权明确，开征房地产税的条件是全国各城市中最好的。

　　但在杨龙看来，这并非完全是针对房产税开征所做的准备。事实上，在北京、上海等城市多年前就已实施按评估价征税的方式。

　　其背景是，2010年财政部、国家税务总局专门下发通知，要求各地从2011年7月起试点应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作，即对价格偏低的房产交易实施评估核定征税，主要目的在于堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。

　　“到底如何征收，征收的范围、手段是什么，地方需要配合，但上面现在都没有明确指令，我们不可能有太多想法。”杨龙说，房产税涉及范围广，中央对税收政策出台会非常慎重，需要多方调研、论证，还需要总结上海、重庆的经验，何时出台尚未可知。

　　为何迟迟未扩容？

　　如果从这两个试点城市的条件来看，目前中国的多个城市具备征收房产税的条件，但第二批试点城市迟迟未扩容。

　　“首先要想清楚开征房产税的目的是什么。”杨龙指出，目前社会对开征房产税的目的存在争议，为了房地产市场调控，还是扩大税源代替土地财政？目的不同，手段就不同。就深圳而言，房地产税收收入占财政收入比例只有百分之十几，2012年深圳地税收入为1405亿，经济产业结构较好，房地产对深圳整体财政收入影响并不大。

　　而民间对房产税的争议也从未停止过。招商地产[微博]一位高管对记者表示，管理层最初提出征收房产税出发点，是因市场炒作房地产太疯狂，持有成本几乎为零，基于这个目的开征有合理之处，不合理的地方在于，政府所定地价已将未来几十年的收益一次性收回，业主买房后再交税属于重复征税。

　　“在欧美，国家征收房产税后如何花，都有详细的界定，用于学校、医院和市政基础设施建设的资金分别多少，账目十分清晰，业主交税后能够享受到政府的回馈，但我国的税收是一笔糊涂账。”该高管认为，重庆、上海只是试点，且征税范围很小，影响有限，但如果在全国铺开，阻力会非常大。

　　中原地产华南区总经理李耀智也认为，第二批试点之所以难产，是因为政府对房产税作为调控还是税收工具尚未界定清楚，因此征收范围难以确定。如果作为调控手段，对二套房以上家庭征税，增加持有物业成本，对市场打击不小。而如果是作为永久性的税收收入，针对全部家庭征收，将对整个经济发展产生影响，出台时间也会比较长。

　　杨龙认为，长远来看，房产税将成为地方财政的重要来源之一。