本报记者 袁伟华

　　“国五条”调控新政满月之后，最终全面落实情况可谓“高举轻放”，大多数城市在“20%征收个税和差别化信贷”两个细则方面避实就虚。截至4月份，官方版和民间版的统计显示国内房价再次出现连续上涨势头，这使得买卖双方对未来市场预期都发生变化。记者采访中发现，为了抓住楼市基本面向好的机遇，开发商销售力度明显加大，而购房者也开始尝试出手。

　　政策回放

　　国五条新政多地“高举轻放”

　　2013年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。会议不仅再次重申坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房，还在继2011年之后再次提出要求各地公布年度房价控制目标。自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年2月20日出台的“国五条”是第五次调控升级。

　　3月底，在中央给出的国五条落地最后期限前，全国多地房地产调控细则与调控目标集中落地。但是各地调控力度并不相同。除了北京细则较细、力度较强外，多个城市落实细则内容都是“高举轻放”，多地甚至出现“一句话”细则。

　　截至5月2日，共有北京、上海、广州、深圳、杭州、石家庄、南京、厦门等35个城市发布了各自的地方细则。其中，对于“国五条”争议较大、影响较强的20%差额征税政策，多地采取回避政策。仅提及将严格执行国办发〔2013〕17号文(即“新国五条”)，并没有明确提出要执行房屋转让个人所得税按“转让所得的20%计征”。

　　除此之外，虽然北京、上海、重庆等地明确写到：“对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征。”但截至目前，除北京有实施实例外，其余地区并未开始执行。

　　记者探访

　　细则落地“风声已过” 二手房主不着急卖

　　事实上，国五条实施细则中对于二手房交易征收20%个税和差别化信贷政策最受购房者关注。而从细则落地的情况来看，恰恰是这最为关键的两条被避实就虚。这让不少购房者跟着松了一口气。“中介告诉我细则落地在3月底，后来又说到4月中旬，最后传4月底，到现在也没有出来，我估计可能暂时没有时间表了。”石家庄市民刘先生正准备为孩子上学换房，由于他的房产购房尚未满5年且不是唯一住房，在新政之下难免被征20%的个税。“春节前就挂了牌，因为户型不好不太好卖。新政出来之后我倒吸了一口冷气，几乎要放弃卖房计划了。”刘先生告诉记者，3月中旬他曾两次调低了挂牌价，准备借当时二手房过户高峰期赶紧出手，但实际上当时二手房成交量猛增，但是价格并没有下降很多，而购房者受政策影响多转向新房市场，所以即便小幅降价，房子还是没有卖出去。

　　如今刘先生又重新调高了挂牌价，也不急于出手自己的房子。“我估计20%征税这个政策最终落实会很难，反正现在也没有出台的迹象，风头好像已经过去了，那就不必着急此时出手了。”

　　新房市场仍在缓涨 购房者尝试出手

　　去年落户石家庄的杨先生一直在关注石家庄的房子，去年下半年多打折促销时没有出手令他后悔不已。“原本以为这样的打折还得持续一段时间，但是眼看房价再度上涨，开发商也越来越硬气。”

　　4月百城房价变动数据显示，2013年4月，100个城市的住宅平均价格自2012年6月连续第11个月环比上涨。国家统计局公布2013年3月份70个大中城市住宅销售价格变动情况也显示全国房价自2012年6月止跌后连续第10个月环比上涨。从当前市场情况和专家的预判来看，这种上涨的势头还将延续。

　　虽然石家庄的房价自春节之后一直温和上涨，杨先生此时却动了出手的心思，“所谓买涨不买跌，明明知道吃亏，但是还是得出手。”本身学习金融专业的杨先生对记者表示，国五条新政的全面落实与地方政府的利益有冲突，因为最终可能会出现相互妥协。而国五条对新房市场的影响更多是在心理层面，所以目前已经没有必要在观望政策落地情况。“我观察到一个现象是虽然目前房价在涨，但是石家庄还有大部分楼盘一边在涨价，一边在搞促销。”杨先生介绍说，“五一”期间他之前关注的一个楼盘销售顾问给他打电话，告知每平方米均价已经调高了200元，但是全款仍有97折的优惠，尤其是对杨先生这种到过现场咨询的客户，“五一”期间交全款还可以再给一定的优惠。“这说明开发商对这一波行情很看重，他们有的急需借助这个时机回笼资金。因为未来调控是否升级，将直接关系到这一波房价的上涨是否会戛然而止。”

　　行情好有隐忧 开发商争分夺秒赚现钱

　　“我不认为国五条政策会不了了之。”相比购房者对于国五条细则的看淡，来自保定的一家房地产开发企业负责人张先生则表现的仍十分谨慎。“目前来看大家太关注20%的个税了，这个被过分解读之后，人们都忽略了国五条其他几项政策。但是我们不能忽略。”

　　张先生告诉记者，他们的公司早在2011年就明确了“向下”的政策，即不再省内石家庄、唐山等城市拿项目，而是积极拓展承德、衡水等地市场。从现在的情况来看，“我认为我们的思路是正确的。一是不涉及大范围的竞争，二是我们不参与拆迁，轻装上阵，全力研究当前的差别化市场。”

　　2012年该公司在承德的项目销售状况良好，“我们的销售策略是顺势而为，绝对不放过任何一个市场热销的机会。想方设法抓住消费者心理，打折、送车位、送物业费等。”张先生坦言这种快销策略是为了迅速回笼现金，“一方面未来政策的升级有可能再次改变市场方向，在这种情况下现金为王还是最为稳妥的。另一方面国五条提出要增加用地的供应，我们作为一个积极拓展型的企业，要保证有足够的现金抓住拿地的机会，为未来做储备。”