林春挺 张焕

　　作为昆明重要的工业城市，多年来，安宁侧重发展的是传统的重工业，这在促进当地经济发展的同时，也存在诸多弊端。政府正在试图改变这一形势，装备制造业、新兴材料和高新技术产业将得到重视

　　昨日，在昆明安宁工业园区内，炼化项目在各种机器的带动下照常进行。

　　上周，年规模千万吨的中石油(601857.SH，00857.HK)炼化项目在安宁上马再次拨动了当地民众的紧张神经。他们认为，该项目含有PX(对二甲苯)项目。

　　“网上都是在炒作，很多人不明真相。”中石油云南石化有限公司的相关负责人昨日对《第一财经日报》记者说。

　　同一天，安宁市政府有关部门负责人也表示，从理论上来讲，炼化项目需要有PX项目来做配套，但这样的项目在安宁尚未立项，“还不知道安放在什么地方呢”。

　　“除了中石油这个项目以外，安宁工业园区涉及的工业建设面积很大，项目很多。”安宁工业园管委会相关负责官员对本报说，该工业园正在引进和建设更多的新兴工业来支撑当地经济的发展。

　　安宁的革命

　　作为云南能源战略的一部分，也是中缅原油管道配套建设项目，炼化项目酝酿于2004年，并计划于2013年建成。

　　上述安宁工业园管委会官员说，项目目前处于输油管的基建阶段。管委会目前侧重负责整个工业园区麒麟片区(炼化项目所在地)的基础设施建设。

　　安宁村民杨丽燕回忆，两年前，她一家还住在炼化项目工地的水库旁边，抬腿即到。但现在，除却水库，以往的一切已不复存在。

　　在杨丽燕的驱车带领下，本报记者从安宁工业园管委会前往炼化项目工地，一路上，大卡车运载着各种建筑材料来回穿梭，卷起阵阵灰尘。

　　“一边是中石油的炼化项目，一边是化肥厂和钢铁厂，每天都是这样在冒烟。”离目的地还有两公里的时候，杨丽燕突然抱怨，安宁的工业越来越多了。

　　对此，上述官员称，工业园区陆续会有一些高新技术产业进入。“这是我们今后发展的重点。”

　　这位官员认为，作为昆明重要的工业城市，多年来，安宁侧重发展的是传统的重工业，这在促进当地经济发展的同时，也存在诸多弊端。政府正在试图改变这一形势，装备制造业、新兴材料和高新技术产业将得到重视。

　　目前昆明工业化严重滞后于城市化和市场化。昆明“十二五”规划提出，到2015年工业固定资产投资达1700 亿元，年均增长30%以上；全市工业增加值1800亿元，年均增长18%以上的工业增长目标。到2015年，该市化工产业增加值要达到400亿元(含石油炼化)，仅次于烟草产业及旅游收入增长目标。

　　昆明认为中缅输油管道的建设将为它带来巨大的发展机遇。“十二五”规划指出，以安宁等工业园区为主体，建设磷盐煤化工产业基地以及煤盐化工相结合的乙炔化工基地，大力推进石化及配套化工项目建设，以石油炼化为基础，发展烯烃化工。

　　安宁市政府相关文件显示，炼油项目启动后3至5年内以此为基础的乙烯等石化龙头项目和石化精深加工等将带动中、下游产品及相关配套产业投资上千亿元，每年可创造上千亿元产值、实现上百亿元以上利润。

　　转型之路艰难

　　云南农业大学经济管理学院一位副教授在接受本报记者采访时说，旅游业对昆明市政府的财政收入效益有限，由于基础设施、民生方面投入而面临财政赤字，因此作为旅游城市的昆明仍然需要工业发展的支撑。

　　他说，昆明的旅游业名声在外，但做得不强，对经济的带动、就业的提升有限。“这里留不住游客，城市特色不明显、民族性没有其他地方有特色、景点各地大同小异，唯一能叫卖的就是天气。”

　　在他看来，昆明发展工业，无可厚非。“没有工业，一个地方很难富裕起来，尤其是对落后地区而言。”但他强调，政府在发展工业的过程中，应努力将环保风险降到最低。

　　他指出，昆明目前工业发展面临的主要问题是参差不齐的。他举例说，云南白药等具有特色的生物制药做得不错，一些农业加工企业亦表现出色，但一些矿物质的工业在发展中却对环境的损害很大。

　　然而，昆明工业的转型之路依旧十分艰难。

　　这位副教授说，尽管昆明目前极力在提倡绿色生态的发展，但若缺乏相应的创新技术，就会成为无水之源。他指出，昆明已有的工业历史包袱较重，如果要实施工业的转型升级，政府面临的下岗分流负担很重。

　　更为关键的是，昆明还面临着治理污染的设备投入巨大、土地改革纠纷等棘手问题，且如今这些企业多属于卖能源和做低端产品的企业，能维持下去已经很不容易，更别谈结构的调整了。

　　他最后强调，昆明在发展工业的过程中，要将企业适当分散开来，而不是集中在安宁，“要在滇中城市群的其他城市中铺开，以避免过度集中带来的不利。这很关键”。