听证会现场。　本报记者靳博摄

　　4月9日下午，天津市召开调整居民生活用管道天然气价格听证会。根据会上公布的调整方案，居民生活用管道天然气价格每立方米拟由现行的2.20元调整到2.40元，上调0.20元，上调幅度9.1%。

　　2个小时之中，包括11名消费者代表在内的20多位参会者依次发言，每人限定5分钟，介绍涨价原因的市燃气集团的代表第一个因发言超时被要求暂停，留待所有代表发言后再行补充。对涨价，各方表达了利益诉求。

　　调价是为消化企业成本压力

　　天津市发改委价格管理处处长王剑峰在介绍调价方案时说，此次调价是为了消化国家2010年4月、5月两次上调天然气价格带来的成本压力。自2010年4月25日起，执行国家统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元；自2010年6月1日起，各油气田出厂基准价格每立方米提高0.23元。

　　王剑峰介绍，天津市天然气资源主要靠外埠调入，资源稀缺且需求量大。与其它可替代能源价格相比，居民天然气价格仅相当于等值液化气价格的53%、电力价格的55%—76%。天然气价格偏低和需求快速增长的矛盾日益突出，不利于引导投资和节约用气，需要建立能够反映市场供求和资源稀缺程度的价格机制。

　　据记者了解，天然气终端销售价格主要由两部分组成：上游门站价格(包括油气田出厂价格和管输价格)和城市配气价格。天津市现行居民用管道天然气销售价格为2006年制定，每立方米2.20元(含税)。根据本次调价听证前对天津市燃气集团的居民用气定价成本监审，2010—2012年，居民低压管道燃气定价成本平均每立方米分别为2.28元、2.39元、2.40元(不含税)，高于2.2元的实际售价。

　　“天津这几年天然气用量增长了10倍，季节性调峰压力增大。特别是为了保护环境，集中燃气供暖导致冬季用气峰值大，夏冬季之间最高差十倍调峰量，调峰成本高。”天津西青经济技术开发区燃气公司李福森说。

　　天津市燃气集团经营者代表张天华表示，适当提价可以缓解天然气价格倒挂给企业带来的压力，有利于燃气行业正常经营，“燃气经营企业需要投入大量资金用于管网和储气设施建设，运营成本逐年增加。长期以来，我们主要依靠企业积累和借贷进行燃气管网建设，仅利息成本这一项就已经很高。”

　　或将探索“阶梯气价”制度

　　作为消费者代表，首次参加听证会的孟霞代表明确提出：“可涨可不涨的最好不涨，因为天然气价格与民生息息相关，是老百姓最关心的事之一。”

　　目前，天津市一户三口之家居民每月天然气用量一般在10立方米到15立方米之间，按这一标准测算，居民用气价格每立方米提高0.20元后，影响每户居民月增支2—3元，全年增支24—36元。在调价方案中，预测此次天津天然气价格调整导致CPI指数上升0.06个百分点。

　　但在听证会上，包括企业经营者在内所有代表的发言无一例外，均提到需出台具体措施，保证低收入者的生活不受调价影响。“不能单靠价补联动机制，现在物价挺高，涨价对困难群众的生活压力比较大，希望能有针对天然气涨价的具体补贴措施，落实到位。”代表消费者第一个发言的李欣说。

　　北辰区社区工作人员杨润梅代表也表示，“作为消费者肯定不希望涨价，但这个涨价方案还算温和，可以接受，毕竟能源价格上涨趋势明显，希望能够通过价补联动补贴困难群众。”天津市人大代表冯喜增也在发言中强调，“资源涨价是客观需要，关键是别给百姓带来麻烦，困难群众最关心的是补贴措施什么时候到位，能不能到位。”

　　此前实行的阶梯电价，在理顺价格关系的同时，对引导节能降耗起到了一定作用。在这次听证会上，“阶梯气价”的方案也被代表提出。

　　“天然气价格偏低是成本定价问题，但是对天然气需求量大、需求增长快的主体并不是居民，而是经营活动主体比如餐厅，建议核定居民基础用气量，在这个基础上实行阶梯气价。”第七位发言的天津市政协委员石智音建议。而王剑峰在回应代表建议时也表示，今后将探索天然气阶梯价格制度的可行性。

　　让每一位市民的支出花得明白

　　作为与民生关系密切的行业，能源资源行业的价格听证吸引公众广泛的注意力，其运营企业的成本、损耗乃至员工工资福利都会成为焦点。

　　来自天津市消费者协会的窦旻雨代表第十二个发言，“我建议科学定价、合理调价、公开透明，燃气企业能主动公开成本支出明细，自觉接受社会监督。理顺价格的同时让每一位市民的支出花得明白，物有所值。”

　　孟霞代表也直言，“看到报表中管网漏损量有不少，很心疼，如果这一部分能节约下来，是不是就能少涨一点？”企业经营者代表对此回应称，2012年天津市天然气管损率已经降至3.84%，未来将继续挖潜，减少损耗。

　　按照2012年用气量测算，此次天然气调价之后将产生5620万元的提价收入，来自国家统计局天津调查总队的任建就此建议：“企业只有管好用好这一笔资金，用来提高运营效率和服务水平，才能争取公众的理解和支持。”

　　“经营者进一步加强内部管理，强化成本控制，切实提升服务质量和服务水平，保障用气安全稳定。”作为专家参会的天津财经大学贾月梅教授说，“企业应当公开成本调整明细，保证消费者的知情权。”

　　而作为对此类关心与建议的回应，天津市燃气集团有限公司今天提出了便民服务的十项承诺，包括服务网点实行全年无假日服务，燃气服务热线24小时服务，铃响三声必有应答，燃气抢修24小时值守，管网漏气40分钟之内到达现场处置，抢修及时率达到100%，对70岁以上，本市无配偶及子女的独居老人实施特殊安全保障服务等。

　　按照法定程序，下一步天津市发展改革委将进一步完善价格调整方案，报市政府批准，最终的定价结果将向社会公布。据有关负责人介绍，今年4月天津市不会进行天然气价格调整。