岛城“国五条”实施细则出台

　　抑制投机性投资性购房，房价要比收入涨得慢

　　本报3月31日讯(记者 王爱科) 岛城“国五条”实施细则正式出台。31日下午，青岛市人民政府办公厅发布“关于继续做好房地产市场调控工作持续推进房地产市场平稳健康发展的意见”。从制定新建商品住房价格控制目标，加快保障性安居工程规划、建设和供应，增加普通商品住房用地和有效供应，坚决抑制投机投资性购房以及加强房地产市场监管规范市场秩序等五方面，保证房地产市场平稳发展。

　　意见提出，按照保持房价基本稳定的原则，进一步增加普通商品住房供应，加大住房保障力度，坚决抑制投机投资性购房需求，确保本年度新建商品住房价格增幅明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅。年内新开工建设保障性住房1.65万套，启动危旧房改造 1.7万户。要求各区、市抓紧把保障性住房建设任务落实到具体项目和地块，加快办理项目前期手续，确保9月底前开工建设。加快形成保障性住房实物供应量，年内配租配售保障性住房不少于9000套。继续加大人才公寓建设力度。抓好农村住房建设与危房改造。

　　土地供应方面，继续增加住房用地供应。2013年全市住房用地供应总量不低于过去5年住房用地平均供应量，达到1350公顷以上，其中保障性安居工程和中低价位中小套型普通商品住房用地，不低于供应总量的70%，稳定土地市场预期。

　　限购政策方面，继续严格执行住房限购政策，限购住房类型包括新建商品住房和存量住房。此外，本市还将继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。继续加强房地产项目售前监管，进一步完善销售人员培训、考核及持证上岗制度。切实强化预售资金管理，完善监管制度。

　　2011年以来，本市坚决执行国家和省房地产调控决策部署，着力增加住房用地供应，加快保障性住房建设；严格执行住房限购、差别化住房信贷和税收政策，坚决抑制投机投资性购房；加强房地产市场监管，做好社会舆论引导，稳定市场预期，取得了积极成效。

　　根据国家统计局发布的“70个大中城市住宅销售价格”数据显示，2012年本市新建商品住房价格指数同比下降3.4%(2011年同比上涨3.9%，2010年同比上涨8.3%)。从去年以来的市场运行情况来看，住房价格保持了基本稳定，2012年12个月中，有10个月的新建商品住房价格指数环比涨幅在0.5个百分点范围内上下波动。去年年底以来，国内一、二线城市房价普遍出现上涨，部分城市房价上涨速度较快，本市房价涨幅水平在同类城市中始终处于后位。今年1月和2月，市区新建商品住房价格指数同比分别下降2.6%和1% ，在全国19个副省级以上城市中均列第17位，在全国70个大中城市中均列第66位。

　　具体措施

　　土地探索“限地价、竞配建”新房报价过高将被约谈

　　本市房价控制目标，明确提出扣除物价上涨因素和明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅(指城市居民人均可支配收入名义增幅和CPI增幅的差值)，重点围绕增加供应、抑制需求方面，做到“调控力度不放松、保持政策连续性”，努力促进本市房地产市场平稳健康发展。

　　控制房价不到位区市要担责

　　各区、市政府及有关部门要结合实际，落实住房工作责任制，确保年度新建商品住房价格控制目标、住房用地供应 、保障性安居工程建设等落实到位。

　　未完成年度新建商品住房价格控制目标、住房用地供应和保障性安居工程建设任务，以及执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位的区、市政府和部门，要向市政府作出书面报告，并承担相应责任。

　　外来务工人员年内纳入保障范围

　　保障房建设方面，全面落实省政府下达的2013年城镇保障性安居工程建设任务。年内新开工建设保障性住房1.65万套，启动危旧房改造1.7万户。加快形成保障性住房实物供应量，年内配租配售保障性住房不少于9000套。继续加大人才公寓建设力度。抓好农村住房建设与危房改造。

　　要适应被保障家庭的实际需求，调整租售保障结构，加快公共租赁住房建设和供应力度，逐步实现由产权型向租赁型的转变。年底前要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。

　　要结合城市综合交通规划，在地铁、轻轨沿线集中规划布局保障性住房居住区，储备或预留一定规模的建设用地。

　　保障房中小户型房用地至少占七成

　　土地供应方面，今年全市住房用地供应总量不低于过去5年住房用地平均供应量，达到1350公顷以上，其中保障性安居工程和中低价位中小套型普通商品住房用地，不低于供应总量的70%，稳定土地市场预期。

　　严防高价地扰乱市场。将土地出让价款缴纳与土地成交溢价率挂钩，随交易价格上涨提高出让价款首付款比例，缩短付款时间，溢价率在50%(含50%)以下的，合同签订后1个月内缴纳土地出让价款的50% 作为首付款，2个月内缴纳全款；溢价率在50% 以上的，1个月内缴纳全额出让价款。做好高价地预研判，对在出让过程中可能出现过度竞争的房地产用地，探索采用“限地价、竞配建”等多种竞价方式组织出让。

　　继续严格执行差别化住房信贷政策

　　继续严格执行住房限购政策，限购住房类型包括新建商品住房和存量住房。

　　对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭和无法提供自申办《住房情况证明》之日起前2年内、在本市连续1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，继续暂停向其售房。购房人在签订房屋交易合同时，应如实填报《购房人及家庭成员情况申报表》，并提交房地产交易登记机构出具的关于拥有住房情况的证明；两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申报表》，并分别提交房地产交易登记机构出具的关于拥有住房情况的证明。

　　继续严格执行差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。

　　人民银行当地分支机构可根据年度新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

　　开发商报价过高要进行约谈

　　继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。强化商品房预售方案监管，引导房地产开发企业理性定价，对预售方案报价过高的商品房项目，要启动约谈机制，对拒不接受房管部门指导或没有实行预售资金监管的，暂不核发预售许可证书。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。

　　对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业 ，要建立联动机制，加大查处力度。国土部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得向其发放新开发项目贷款，证券监管部门要暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划融资 。税务部门要强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。

　　■现场

　　房产交易中心昨签约量骤跌

　　本报3月31日讯(记者 王爱科) 随着各地方版“国五条”细则陆续出台，细则悬而未决导致的购房恐慌似乎已经消褪。记者31日采访了解到，尽管仍有市民为了抢搭“末班车”赶着过户 ，但 31日青岛市房地产交易中心及各区交易处的办证数量大幅度回落。业内人士分析，今年第二季度甚至上半年的二手房挂牌量、成交量都已经被提前透支。二季度岛城二手房市场或出现大幅降温。

　　31日上午9时，青岛市房地产交易中心一楼大厅里依旧挤满了等候办证的市民。“上午发了不到100个号，比以往大幅减少。”青岛市房地产交易中心工作人员说，3月初以来，这算是交易中心工作人员“最清闲”的一天了。

　　尽管当天等候办证的市民远远少于往日 ，还是有不少市民为了赶在细则出台前办完手续起了个大早赶来。“我今天凌晨1点多就来了，一直到凌晨6点，尽管也有人陆续来排队，但人没超过20个，市北交易处上班后，我领到了第5个号。”刚刚办理完手续的丁先生说。

　　包括市北、黄岛、崂山、胶南等各交易处统计数据显示，31日到交易处办证的市民数量大幅减少。“基本上恢复到了2月底的水平。”市北交易处工作人员说。

　　多位二手房中介经纪人分析认为，3月份二手房交易的火爆在某种程度上是未来需求的提前释放。“今年第二季度甚至上半年的二手房挂牌量、成交量都被提前透支了，4月份开始，二手房市场将有可能出现大幅降温。”科威国际不动产总经理孙杰说，随着青岛地方配套政策的出台，四月份起二手房交易将有可能转冷，新房市场短期内不会有太大波动。

　　■链接

　　青岛31家楼盘本月开盘

　　4月份的青岛楼市，预计将有31家楼盘开盘，新房供应量依然有保证。岛城4月推新的楼盘多以高层、小高层、洋房为主。另有少量别墅房源入市，集中在即墨板块。其中，高层、小高层多以刚需户型为主，洋房、别墅多以改善群体为主。也有部分针对刚需的小户型洋房和适合改善群体的大户型高层、小高层。

　　从区域来看，新楼盘主要分布在城阳 、李沧、即墨、黄岛 、市北。其中，城阳作为郊区刚性需求聚集地，4月份预计有12个项目推出，入市量稳居第一。像正阳路两侧的御景尚都、祥泰正阳东郡、青特城等项目都已多次加推，高新区的世茂公园美地、卓越蔚蓝群岛也都有房源。御景尚都4月份即将加推的新房源以80平方米两房、90平方米三房为主；青特城以高层中小户型为主，主推82～99平方米套二及小套三；时代城4月将推出大约300套左右的高层房源。

　　即墨、李沧、市北各有4个楼盘入市。李沧的时代城、中南世纪城、李沧万达广场、蓝山湾，市北的海信[微博]湖岛世家、百利香槟国际、颐和广场，万科蓝山都将有所行动。记者 王爱科